执法职能岂能“外包”

　　新闻背景：据报道，广东省12个市利用社会资金建设28个“电子眼”项目，用监测闯红灯和超速所得的罚款作为其回报。

　　将履行执法职能的电子眼外包，有使交通执法权异化为某些企业攫取利润工具之嫌。如果企业的回报依赖于罚款，如果没有更好的制度设计来约束，以“逐利”为本质的企业，可能会让很多车主面临“被超速”、“被违规”的危险。这不仅损害了公众使用路权的基本权利，更重要的是，模糊了政府与企业、公权力与市场的边界。

　　引社会资金之水，浇财政未达之区，看似双赢的局面，实际上是双输的结果。这也提醒人们，尽管在一些公共管理领域引入社会力量，确能实现政府与社会优势互补，提高管理效率、激活社会力量，但是政府与社会合作也应该划清领域、明确边界，不能吞噬公共属性、侵蚀公共利益、损害公众权利。

　　（广西张雨）

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