2012年国家公务员面试热点：保障房建设

　　（一）背景链接

　　保障性安居工程是“十二五”时期保障和改善民生的标志性工程。今后5年，我国将新建保障房和棚户区改造3600万套，覆盖面将提高到20%左右。按照一家三口计算，意味着将解决1亿多人的住房问题。2011年将开工建设1000万套，比2010年增加72%，截至6月底，全国保障性住房新开工超过500万套，超过全年目标任务的50%。眼下，各地正按照中央部署，坚决打好住房保障这场“硬仗”。

今年1—8月份，全国城镇保障性住房和棚户区改造住房已实物开工868万套，开工率86%（不含西藏自治区）。按照全国部署，各地保障房建设应在11月底之前全面开工。但随着截止日期的临近，一些地方为“冲关”赶任务，可能会仓促开工，加快施工，由此造成质量隐患。

　　（二）怎么看

　　1.保障性住房的概念

　　保障性住房，是与商品性住房（简称商品房）相对应的一个概念，是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。

　　2.保障性住房的意义

　　大规模实施保障性安居工程，是推动科学发展、加快转变经济发展方式的具体实践，具有重大的现实意义和深远的历史影响，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的必然要求，是转变经济发展方式、调整经济结构的有效途径。在我国大规模建设保障性安居工程，既可以增加住房有效供应，分流商品住房市场需求，进一步改善人民群众的居住条件，促进地产市场健康发展，还可以稳定群众住房消费预期，对市场起到“镇静剂”的作用，有利于管理好通胀预期，把经济平稳较快发展的好势头保持下去。

　　3.保障性住房存在的问题

　　第一，按规定，各地从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例不得低于１０％。但北京、上海、重庆、成都等２２个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例未达到上述要求。

　　第二，廉租住房保障政策在一些地方执行中出现了偏差。

　　第三，一些地方廉租住房建设中存在配套设施不完善、工作程序不够规范等问题。由于廉租住房配套设施不完善、地址偏远、交通不便等，一些地方存在廉租住房配租困难、房源闲置的问题，有的地方甚至出现已入住家庭退房的情况。而新建、收购或装修的廉租住房项目，也存在执行招投标或政府采购有关规定不严格的问题。

　　第四，一些地方廉租住房入住后出现了租金、物业费收取难和不符合条件住户退出难等问题。

　　第五，一些地方存在套取、挪用廉租住房保障资金等问题。

　　（三）怎么办

　　第一，中央和地方增加资金投入，并加大省级统筹力度。公共预算支出安排不足的地区，要提高土地出让收益和地方政府债券资金安排比重。规范和利用企业债券融资，专项用于公租房等建设。在加强管理、防范风险的基础上，银行业金融机构可以向实行公司化运作并符合信贷条件的公租房项目直接发放贷款，也可向符合条件的地方政府融资平台公司发放贷款。确保用地供应，落实好税费减免政策。引导企业、其他机构参与建设运营，多渠道增加公租房的供应。公租房项目可以规划建设配套商业服务设施，统一管理经营，以实现资金平衡。

　　第二，提高规划水平，确保工程质量。贯彻省地、节能、环保原则，充分考虑居民就业、就医、就学、出行需要，优化规划布局和户型设计，配套建设服务设施。严格执行抗震设防等强制性标准，严格落实工程质量责任，项目法人对住房质量负永久责任，逐步推行参建单位负责人和项目负责人的终身负责制。

　　第三，建立健全监管机制。规范准入审核，严格租售管理，加强使用管理，健全退出机制，切实防范并严厉查处骗购骗租保障性住房、变相福利分房和以权谋私行为，切实纠正将保障性住房违规出售、转借、出租或转租、闲置、改变用途等行为。建立公众监督机制，落实信息公开，充分发挥社会监督作用。

　　第四，坚持因地制宜，科学编制建设规划，统筹安排年度建设任务，不搞“一刀切”。各地区、各有关部门要加强组织领导和督促检查，周密部署，精心落实，注意总结经验，把保障性安居工程建成廉洁工程、平安工程、放心工程。

　　第五，公租房面向城镇中等偏下收入的住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员，以小户型为主，单套建筑面积以40平方米为主，租金标准由市县政府结合当地实际、按略低于市场租金的原则合理确定。各地要根据实际情况继续安排廉租房、经济适用房和限价商品房建设，加快实施棚户区改造，加大农村危房改造力度。逐步实现廉租房与公租房统筹建设、并轨运行。

　　（四）怎么考

　　教育专家发现，近年来，各地在保障房土地供应方面下了不少功夫，如广东首创保障房用地单独储备制度；北京通过划拨和商品房配建等方式，2010年供应保障房用地超过住宅用地供应量的一半。通过各地的住房“新政”，考生也可以“管窥一豹”。考生要重点体会建设保障性住房的意义、措施、新政。

　　住房问题是一项重要的民生问题，而保障性住房建设是解决我国住房问题的有效举措，因此，必将成为公务员面试考试的重点内容。就具体面试题而言，可以出材料题、综合分析题、漫画题、计划组织协调题等；就命题角度而言，会重点考查我国保障房建设的意义、存在的问题、解决的办法，甚至还可以与腐败问题相结合进行命题。

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