面对新形势、新任务、新要求 如何优化人事公共服务

　　
        近年来，各级人事部门及其人才服务机构在加强人事公共服务方面做了大量工作，作出了应有贡献。同时，也存在一些与新形势、新任务、新要求不相适应的深层次问题，比如职能定位不清晰、管理体制不顺畅、服务能力滞后等问题。这些问题的存在影响了人事公共服务改善民生的进程，需要从以下几个方面进行优化：

        加快职能转变。各级人事部门要主动顺应时代要求，强化“服务为本、服务为先、服务为责、服务为荣”的理念，把职能从以管理为主转到以服务为主上来，切实做好促进毕业生就业、人才信息发布、人事档案管理、专家管理、职称评定、人事考试、自主择业军转干部管理等公共服务工作。要大力发展社会中介组织，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，把那些不该管、管不了、管不好的事交给社会，降低运行成本，提高工作效率和服务质量。

        整合公共服务资源。人事公共服务机构的潜在外部合作伙伴涉及众多组织、团体甚至是个人。比较典型的包括行业协会和其他群体组织、行业内部设立的人才服务机构以及承担人事公共服务产品生产的外资机构、民营企业等。因此，做好人事公共服务，不仅涉及人事部门自身职责，还牵涉到与相关部门、组织等的合作联动。因此，在工作中，一方面要理顺内部职能，做到分工明确，职责到人。另一方面，要主动与外部合作伙伴沟通协作，通过建立联动机制、共享流程等方式加大合作力度，整合人事公共服务资源，形成规模效应，更好地满足服务对象的多种需求。

        健全公共服务政策法规。政府及相关部门应出台有关人事公共服务体系建设及其职能定位的意见。要坚持从实际出发，统筹兼顾；要公开听取意见；要更加重视统筹研究不同群体对就业、社会保障和收入分配等方面的关切；要把握好改革的力度、发展的速度和社会可承受程度的关系，保持政策的连续性和稳定性。要在人事公共服务行为的基本准则、工作程序、办事规则、工作纪律及言行标准方面细化措施，使公共服务行为有规可依、有章可循、有据可查。要规范公共服务评估机制，健全人事政策效益评估、规范性文件审核备案制度，探索和建立公共服务考核机制。要畅通服务投诉渠道，完善运行监督机制，严肃处理人事公共服务不作为、乱作为现象。

        加强经费投入。政府提供公共服务的一个核心要求，就是要减轻服务对象的负担，尤其是服务对象的经济负担，为民众排忧解难。由国家同级财政承担公共服务的基础设施建设、项目、人员与办公经费及其它围绕公共服务活动的经费，才能保证人事公共服务的公益性质，满足群众的基本服务需求。同时要建立人事人才公共服务社会援助机制，鼓励社会力量支持和援助人事人才公共服务设施建设，以满足群众不断发展的人事公共服务需求。

        加强公共服务能力建设。加强人才公共服务能力建设，主要体现在提升人事人才公共服务水平上。要开展经常性的政策理论和专业业务技能培训，努力提高从业人员科学文化素质和业务技能素质，提高人事人才公共服务的专业化水平。要逐步推行从业人员资格管理，建立人事公共服务准入制度，努力建设一支政治坚定、业务精通、爱岗敬业、严守纪律的人事公共服务队伍。要创新人事公共服务方式，适应社会多方面、多层次、多样化的服务需求，不断改进服务手段，拓展服务领域，强化标准化服务，提高服务质量。开展定点与流动服务相结合，采用政府购买、补贴等方式，向基层和低收入特殊群体提供免费公共服务。根据各地区经济社会发展实际，加快人事人才公共服务信息化硬件和软件建设步伐。

        突出民生重点。要把帮助和促进大中专毕业生就业作为人事公共服务的重中之重；要全面开展流动人员人事档案管理及相关人事代理服务；要加强流动人员党组织建设及流动党员的管理服务；要加强人事人才信息公共服务，建立集政策发布、供求信息交流、咨询指导服务为一体的人事人才信息公共服务平台；要强化农村人才开发配置服务，建立健全省、市、县、乡镇、村五级农村人才库，组织他们充分发挥作用。此外，建立合理的收入分配秩序、发展和谐的劳动关系、维护劳动者的合法权益都直接关系民生，都是人事公共服务需要着力研究和解决的问题。经济社会发展无止境，人事公共服务要不断丰富服务内涵，拓展服务领域，优化服务方式和手段，以满足日益增长的民生需求。

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