陕西：五大培训工程全面提高公务员素质

　　为增强培训的针对性，陕西省坚持“以人为本”，进行分级分类培训，根据公务员队伍中不同层次的不同需求，确定不同的培训内容，通过“五大工程”使全省近20万名公务员参加了不同形式的培训。

　　实施“理论体系全员武装工程”。陕西省通过集中组织轮训，举办报告会、研讨会，开展自学等多种形式强化中国特色社会主义理论体系学习，县级以上机关参学率达100%，使广大公务员的理论素养进一步提高。

　　实施“一把手能力拓展工程”。从新时期新任务的要求出发，陕西省组织实施“市、县长集中轮训”、部门“一把手”集中轮训和“东西部对口培训”，对全省市、县行政领导和各级行政机关部门领导分期分批进行集中轮训，夯实理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维。目前已举办“县长、人大主任培训班”6期，培训县市长500多人次；举办部门“一把手”培训班120期，参训市、县局长达6000多人次，拓展了“一把手”推动科学发展、促进社会和谐的能力。

　　实施“经济社会发展难题破解能力提升工程”。针对“应对世界金融危机、促进经济社会发展”等重大问题，各市、省级机关各部门组织骨干力量，分赴全省11个市区、部门深入进行调查研究，将480项研究成果转化为政策性建议。

　　实施“公共服务能力全员培训工程”。为实现“建设服务型政府”的战略任务，陕西省以“四类”培训为抓手，对参训学员首先进行以公共管理、危机管理、依法行政等为主要内容的公共管理核心内容全员培训，参训人员达7万人；初任培训和任职培训率保持100%；对进入省直机关的1126名军转干部，集中两个月时间进行以公共管理为主要内容的更新知识培训；积极开展MPA专业学位教育，已有968名公务员参加MPA学位教育。同时，加强了对工商、地税、食品药品监督管理、环境保护等行政执法类公务员业务能力、职业道德和公共服务能力培训，提升了公务员公共服务能力。

　　实施“高层管理者创新能力强化工程”。近年来，陕西省依托高校资源优势，筹集社会资金，组织实施“北京大学光华管理学院西部人才发展计划陕西项目”、“长江商学院西部领航人才发展计划陕西项目”和“陕西高层次管理人才培养计划”，打造高层管理人才集群。目前，已选送28位市长、厅局长参加北大光华管理学院和长江商学院的EMBA学习；选送100名省级机关处级以上骨干、大型企业的董事长、总经理到北大参加“金融管理”和“项目管理”的EDP培训。

针对基层师资紧张、工学矛盾等难题，陕西千方百计全力破解。

　　陕西省投资上亿元对党校、行政学院进行规范化建设，党校系统建立起了覆盖全省各县市的远程视频网络系统。该省在西安交通大学、西北大学、西北农林科技大学等高校建立培训教育基地的同时，在京津唐、长三角、珠三角等地建立教学基地，并与美国、加拿大、比利时和北欧等国的培训机构合作进行境外培训。

　　广开渠道筹集社会资金3200万元，弥补培训经费不足问题。陕西先后与北京大学光华管理学院、长江商学院和西安交通大学等著名高校进行战略合作，筹集社会资金，为该省培训高层管理者，打造行业领军人才集群。

　　“送教下乡”，解决基层师资短缺问题。陕西建立了省公务员培训师资库，到市、县和乡镇巡回开展培训；委托省行政学院举办了9期师资培训班和2期基层公务员培训示范班，既为基层公务员培训提供了示范和借鉴，又为基层公务员培训管理充实了骨干力量。并通过发放资料、网络培训、远程教育等多种手段“送教下乡”，积极推进基层培训工作。

　　推行自主选学，解决工学矛盾。广泛使用网络培训、电化教育等现代化手段，并推行自主选学，不断更新培训内容，提高培训覆盖面。

　　陕西省在公务员培训中坚持不断创新，综合运用讲授式、研究式、互动式、案例式、体验式、模拟式等教学方法，增强培训效果。

　　积极探索培训新模式，提高培训质量。省行政学院在每个培训班采取“破冰训练＋集中辅导＋专题研讨+工作研究＋主题演讲＋业务互动＋革命传统教育＋培训成果展示＋撰写论文”一体化培训方式和“政治理论＋公共管理＋业务知识＋专业技能＋社会工作技能”一体化模块教学的新模式，使培训质量有了显著的提高，受到学员的好评。

　　参训学员与政府决策部门互动，增强培训实效。在培训过程中，注意收集学员对省委、省政府重大决策部署的建议，整理并汇报省政府。2009年省委常委、常务副省长赵正永针对培训班学员提出的问题和建议，带领省发改委、财政厅、人事厅等相关厅局的厅局长到行政学院与学员座谈互动，现场回答解决学员提出的有关县域经济发展、项目配套资金等问题。