1月10日,中央机关及其直属机构2009年度考试录用公务员公共科目笔试成绩正式对外公布。人们注意到,今年公务员招考,考生除了可上人力资源和社会保障部网站、国家公务员局网站进行免费成绩查询,还可以发送短信查询考试成绩。此外,今年首次实行网上调剂、建立公务员录用违纪违规人员信息库……一系列改革的细节,折射出公务员考录不断自我完善的努力轨迹。
窥斑见豹。如果从上世纪80年代初,北京、四川、黑龙江等地对乡镇干部录用制度大胆改革、公开招考聘用乡镇干部,并由此拉开我国干部录用制度改革的帷幕算起,公务员考录制度在我国已运行了近30年。截至2007年底,全国共考试录用公务员近110万名。
人力资源和社会保障部部长、国家公务员局局长尹蔚民强调,今后一段时期,将进一步完善考试录用制度,坚持依法考录、科学考录和公平考录。
变革应时而生
调查显示,96.3%的人认为考录能给人们提供平等竞争机会
新中国成立后,与计划经济体制相适应,各级国家行政机关补充工作人员主要采取两种方式:一是统包统配,按计划接收大中专毕业生,安置军队转业干部;二是个别选调,从优秀的工人、农民中选拔。这种录用制度是特定社会历史发展阶段和经济政治体制选择的结果,它在当时发挥过重要作用。“这导致两个突出问题:一是人才选拔视野不开阔,优秀人才难以脱颖而出;二是人才选拔标准不统一、程序不规范、主观随意性大,用人问题上的不正之风难以避免。”国家公务员局副局长傅兴国说。
党的十一届三中全会后,变革应时而生。
“公务员考试,被称作‘玻璃房子里的竞争’。”从1989年踏入原人事部起,傅兴国便一直从事公务员的管理工作,参与过大多数相关制度的制订和完善。“这些制度在严把队伍‘进口’、促进社会公平正义、提高队伍素质等方面起了重要作用。”
实施公务员考录制度后,一大批素质好、年纪轻、学历高、有基层实践经验的优秀人才脱颖而出,为机关补充了新鲜血液,注入了新的活力。一些地区和部门对录用人员的跟踪调查也表明,用人单位的满意率达98%。
而从近年中央机关录用的结果看,录用公务员既有应届大学毕业生,也有企事业单位的干部、农民、个体户、待业人员;既有一定比例的少数民族,也有一些身残志坚的残疾人,男女比例基本平衡,真正做到了机关人员来自五湖四海、各行各业。
考录制度的实施,使公平竞争观念深入人心。一项专项调查显示,96.3%的人认为:“考试录用制度能给人们提供平等竞争的机会。”
“公平正义是衡量社会制度、系统、重要活动是否合理的一个重要尺度,是社会和谐的基本条件。”傅兴国表示,实现公平正义,首先要做到规则公平,努力实现机会均等,给每个人创造公正平等的参与机会。
“人本”贯穿始终
《公务员录用体检通用(试行)标准》解决1.2亿特殊群体的难题
2005年,随着《公务员录用体检通用标准(试行)》颁布,社会反映强烈的乙肝病原携带者的报考问题随之化解,维护了全国1.2亿乙肝病原携带者从事国家事务管理的合法权益,其间透射出的“以人为本”理念备受各界好评。实际上,审视公务员考录制度发展历程,“人本精神”始终贯穿始终。
不光针对乙肝病原携带者,考录制度也将维护残疾人平等报考权利放在突出位置,明确所有的招考职位对残疾人都要开放,只要是考试成绩优秀而又不影响正常履行职责的残疾人,招考机关必须录用,不得歧视。原人事部更以身作则,带头招录身有轻微残疾的优秀考生。
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