江西政协常委:公考体检＂异议权＂应获保证

　　2010年10月，江西人施欣参加四川公务员考试综合成绩第一，却因体检“转氨酶偏高”被拒。为证明自己没病，2011年春节前后，施欣辗转江西、湖南、四川三省，在3家医院做了4次体检，体检结果均显示相关指标未超过公务员录取的标准。但这样的体检结果不被认可，一路举报、反映情况也没有得到答复。

　　施欣只不过是近年来全国曝出的众多“体检门”中的一例。有法律专家称，要防止此类现象的出现，最终得靠完善公务员招考的程序，加强监管约束，并建立健全一套有力的防范机制。一直在关注此类事件的江西省政协常委许小欢，也于2月1日向省“两会”递交提案，呼吁江西省在公务员招考体检环节中加强监管，防范暗箱操作现象的出现，且要尊重体检者的“异议权”。

　　省政协常委许小欢      宜春男子四川公考疑遭“体检刷人”

　　2011年11月发生的长治宋江明案件，让公务员招录体检中存在的诸多问题公之于众。

继该事件后，贵州安顺再曝公务员招录“体检门”：陈彬于去年4月参加该省公务员考试，笔试第一、面试第二、总成绩第一，但在随后的体检中，因“白细胞数目偏低”，被告知不能录用。

　　与宋江明相同的是，陈彬多次在不同医院重新体检，相关指标均显示正常。

　　江西宜春男子施欣也有类似遭遇。施欣于2010年10月参加四川公务员考试，综合成绩第一，却因体检“转氨酶偏高”被拒。

　　为证明自己没病，2011年春节前后，施欣辗转江西、湖南、四川三省，在3家医院做了4次体检，结果均显示，相关指标未超过公务员录取的标准。但这样的体检结果不被认可，一路举报、反映，也没得到答复。本报也于2011年11月28日以《施欣：辗转三省四次体检自证健康》为题，进行了报道。

　　与施欣遭遇不同的是，“宋江明事件”曝光后，山西省政府、山西省人力资源和社会保障厅高度重视，责成长治市对问题进行全面核实，并组织专项工作组赴长治，会同当地纪检监察、卫生部门开展调查。

　　调查显示，考生宋江明体检结论有误，系体检工作人员人为篡改致使其体检不合格。随后，山西省人力资源和社会保障厅宣布原体检结论无效，对宋江明重新体检，并依据体检结论和考察情况确定宋江明符合录用资格，为其办理了录用手续。相关责任人也一并受到严肃处理，多人被逮捕。

　　相比陈彬和施欣，宋江明无疑是幸运的。

　　有法律专家称，要防止此类现象的出现，最终得要完善公务员招考的程序，加强监管约束，以及建立健全一套有力的防范机制。

　　委员提案呼吁加强监管

　　近年来连续曝出的多起公务员招考体检事件，引起了江西省政协常委许小欢的关注。为进一步了解事件发生的根源，他进行了一些调研。

　　在调研中，许小欢发现，在公务员招考体检中的众多环节中的确存在一些可以操控的环节，极易被人删改，且有很多可以被利用或者经常被利用的漏洞。

　　“如指定的某个医院出具的体检报告才有效。”许小欢说，这容易造成权力寻租。

　　许小欢还发现，考生的复检异议权难以得到较好的保证，这在近些年的公务员招录体检中越来越常见。如当体检结果引发争议后，招录机关难以拿出有说服力的证据来支持自己认定的体检结论，也没有独立的第三方对此作出认定。

　　“由于相关监管的缺乏，在实践中，让有疑问的报考者复查起来困难重重，亟待完善。”许小欢表示。

　　事实上，公务员考试中的笔试和面试环节都较严格，像面试环节，面试官随机选出，统计面试分要去掉最高分和最低分，很难玩猫腻。“但体检不一样，由于程序和环节多，可以做到精确制导、定点清除，”许小欢说。

　　许小欢认为，在公务员招录体检过程中，虽然也有纪检部门的工作人员在现场监督，看似很严格，但实际上存在很多漏洞。比如，大多考生手持填有自己姓名和报考职位的体检表，按照体检项目交给不同的医生。“姓名和报考职位都没有被封上，医生们能很清楚地看到考生叫什么、考哪个职位，甚至有些项目医生还一个个叫出了考生的名字。”

　　“目前，亟须对公务员招考中体检环节中进一步规范，并增加透明度，保证公平、公正。”许小欢称。在调研的基础上，许小欢形成了《加强体检环节监管 确保公务员体检公平、公正的建议》的提案。

　　在提案中，许小欢建议，要建立健全公务员招录体检的全程监督机制，完善体检流程监督管理办法。坚决杜绝暗箱操作。健全举报投诉机制，畅通举报投诉渠道，即时受理、及时反馈。纪检监察部门按照有关规定对体检工作进行全程监督。

　　同时，加强规范管理。各个环节要按规定操作。参照面试的做法，采取封闭式体检。不得事先向考生告知体检医院。应将体检表中考生姓名封存，按编号顺序进行体检。应在有资质的医院中提供备选医院。可采取随机选出体检医院，将考生集体送往体检的办法，以确保公平、公正。

　　2月1日，许小欢将此提案递交政协江西省十届五次会议提案组。