未来5年广东省试行公务员聘任制

　　省政府办公厅昨日公布的《广东省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)中明确，未来5年，广东将深化人事制度改革，推进人事管理科学化民主化制度化建设，其中引人注目的一项措施就是推进公务员分类管理，试行聘任制公务员制度。

　　公务员分类管理摘“官帽”

　　长期以来，能进不能出，能上不能下一直是公务员制度的弊端，而此次《规划》中旨在“提高管理服务水平，有效控制财政供养人员增长”的公务员聘任制将在未来5年内逐步推开，以深化公务员管理制度改革，打破上述弊端。《规划》中明确，将加强公务员法配套法规体系建设，进一步完善公务员管理机制，推进公务员分类管理，试行聘任制公务员制度。

　　深圳公务员聘任委任之异同

　　相同

　　1 深圳对聘任和委任公务员都实行统一公开招聘的办法，同一时间进行考试、面试，但招考公告上会注明哪些职位是聘任，哪些职位是委任；

　　2 聘任制公务员与委任制公务员在身份地位、岗位履职、政治待遇、发展机会、管理制度上没有差别，都使用行政编制(或参照公务员法管理事业编制)，按职位分为综合管理、行政执法和专业技术3大职类管理，都可以竞争领导职务、有相同的职业发展空间等等。

　　差别

　　1聘任制公务员须与单位签订聘任合同，单位对聘任制公务员实行合同管理。委任制公务员则不需要跟单位签订合同。

　　2聘任制公务员不执行现行委任制公务员的退休制度，而实行社会基本养老保险和职业年金相结合的养老保障制度，实现与社会其他群体养老保障的衔接。

　　3委任制公务员工资与职级挂钩，而聘任公务员待遇取决于自身工作业绩，是一种刚性的薪酬制度。

　　专家解读

　　公务员聘任制打破“铁饭碗”

　　“引入竞争机制，打破‘铁饭碗’，公务员聘任制相比委任制有许多优势。”昨日，中山大学政治与公共事务管理学院教授、博士生导师陈天祥对广东出台公务员聘任制这一措施如是解读。他说，这一举措有很重要的意义，不仅降低了机关用人成本，提高政府行政效率，还健全了机关用人机制，促进公务员制度进一步改革。

　　降低用人成本，产生鲶鱼效应

　　”陈天祥说，公务员实行聘任制有助于降低机关用人成本，机关可以随时从社会上直接招聘适当人员来做，同时，公务员聘用关系终止后聘任制公务员即与机关脱离关系，机关免去了“进一个人就要终身负责”的后顾之忧。

　　另外，公务员聘任制的职位根据职位的性质、责任和难易程度在合同中进行分类，因事设岗、因岗用人，岗位职责清楚、任职条件明确，有利于调动公务员的积极性、创造性，从而也有利于提高政府的工作效率。

　　如能站稳脚跟，必成燎原之势

　　当然，任何一项制度改革，都会牵涉到对现有制度的冲击与突破。陈天祥就认为，就公务员聘用制而言，其关键在于引入市场机制，核心价值乃是公平。无论是公务员聘任的范围、聘任的条件与程序，还是聘任公务员的工资、福利待遇，抑或是人事争议的仲裁及司法救济等，都需要公开透明、细而完善的规范，要从各个细节上堵塞自身漏洞，建立起一种全新的行政组织秩序，并发挥出与终身制泾渭分明的先进性行政效能，如此方能在庞大的官僚制内幕中站稳脚跟，并逐渐成“燎原之势”。