每日一练：2024年国家公务员考试之常识判断（285）

(单选题)某市房地产主管部门以甲公司违法经营为由，注销了该公司的房地产开发企业资质证书。甲公司不服，向法院提起行政诉讼。关于本案，下列说法不正确的是：

A.市房地产主管部门注销甲公司资质证书的行为属于行政处罚

B.甲公司被注销资质证书后，已不具有法人资格，应由股东向法院起诉

C.在市房地产主管部门作出注销资质证书决定前，甲公司有权要求听证

D.市房地产主管部门适用法律错误，法院应判决撤销其注销行为

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正确答案：B

解析

第一步，本题考查行政法并选错误项。

第二步，最高人民法院经济庭法经〔2000〕24号函答复：“企业法人被吊销营业执照后，应当依法进行清算，清算程序结束并办理工商注销登记后，该企业法人才归于消灭。企业法人被吊销营业执照后至被注销登记前，该企业法人仍应视为存续，可以自己的名义进行诉讼活动。”题目中，房地产主管部门只是注销了该公司的房地产开发企业资质证书，并未进入清算程序并办理工商注销登记，故甲公司的企业法人资格依然存续，可以自己的名义进行诉讼活动。B选项说法错误，当选。

因此，选择B选项。

拓展

A项：《行政许可法》第70条规定，有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：(一)行政许可有效期届满未延续的;(二)赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的;(三)法人或者其他组织依法终止的;(四)行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的;(五)因不可抗力导致行政许可事项无法实施的;(六)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。

《行政处罚法》第4条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。《行政处罚法》第9条规定，行政处罚的种类：……(三)暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件……行政许可法中的注销行政许可，是指基于特定事实的出现，而由许可机关依据法定程序收回行政许可证件或者公告行政许可失去效力。这里的特定事实，往往是客观事实，而与被许可人行为的违法与否无关，相应地，注销行政许可也不带有制裁的性质。而因企业不良经营行为注销房地产企业开发资质证书是对房地产开发企业违法行为的制裁，其性质属行政处罚，不属于行政许可的注销行为。A项正确。

C项：《行政处罚法》第63条第1款规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。根据《房地产开发企业资质管理规定》第3条第2款规定，未取得房地产开发资质等级证书的企业，不得从事房地产开发经营业务。即取得房地产开发资质证书是从事房地产开发经营业务的前置性行政许可。因此，注销资质证书实质上是剥夺了甲公司进行房地产开发活动的许可，即吊销许可证，甲公司有权要求听证。C项正确。

D项：《房地产开发企业资质管理规定》第17条规定，企业超越资质等级从事房地产开发经营的，由县级以上地方人民政府房地产开发主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下的罚款;逾期不改正的，由原资质审批部门提请市场监督管理部门吊销营业执照，并依法注销资质证书。题目中，甲公司的不良经营行为，房产主管部门依据上述规定对甲公司作出注销其房地产企业开发资质证书，是对该公司违法行为的制裁，性质属于行政处罚，而并非注销行政许可，应受行政处罚法的规范和调整，属于市房地产主管部门适用法律错误，法院应判决撤销其注销行为。D项正确。

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