2020年上半年四川省考申论（市县）文章写作

一、考试题目：

请结合资料5，联系社会实际，围绕社区治理，以“三事分流”工作法带来的“启示”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。(50分)

要求：(1)观点明确，见解深刻;(2)思路清晰，结构严谨;(3)语言流畅，书写工整;(4)总字数800～1000字。

二、参考文章：

以三事分流做好社区治理

重庆市南湖社区在总结基层社区治理探索创新的基础上，提出了“三事分流”工作法。“三事分流”即将群众的需求分为“大事”“小事”和“私事”，分流到相关的承办部门和人头上。在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中，“三事分流”工作法值得借鉴。

过去很长一段时期，政府充当了整个社会的主导角色，既做“掌舵人”，又当“划桨人”。这种“政府主导一切”的习惯思维和工作方式，既增加了政府自身的负担，又让群众产生依赖思想。从实践看，“三事分流”工作法激发了群众的积极性，变政府独唱为全民合唱，实现了政府治理和社会调节、居民自治良性互动，完善了共建共治共享的社会治理格局。

“三事分流”，政府管辖事项及公共服务等“大事”分给政府相关部门。“三事分流”强调政府的工作内容应聚焦在公共事务上。一方面，公共事务的解决需要耗费大量的人力物力财力，只有政府才有能力负担，另一方面，公共事务涉及主体多样、利益复杂，需要政府做好制度设计和监督引导。部分地区在推动老旧小区综合改造的过程中，投入上千万的资金，改善群众的居住环境，部分地方政府为解决基层群众突发性、紧迫性基本生活困难，建立起临时救助备用金制度，这些都是政府部门做大事的典型案例。

“三事分流”，村(居)公共事项及公益服务等“小事”分给社区。社区里的小事，如果政府用行政力量介入，犹如大炮打蚊子，如果群众个人来处理，又感觉力有不逮，这种情况下，社区、自治组织就应该积极介入，主动作为。南湖社区的老旧小区环境卫生长期脏乱差，为解决这一问题，社区引导居民成立楼委会等自治组织，由居民自己讨论决定如何改善。义安村为扼制当地攀比、铺张、浪费之风，组织本村老党员、老干部成立红白理事会，创立喜庆堂，移风易俗。结果表明，这种治理方法能够更好地解决群众关心的问题，提升居民的幸福感和获得感。

“三事分流”，群众个人事务和市场服务等“私事”分给个人。由于每个人的成长背景、经济状况、生活条件各不相同，不同群众的个人事务差异大，将私事分流给个人进行处理，

既能够确保政府的公权力不为个人谋取私利，同时又能够让群众的个人事务获得更为专业、个性化的解决。

《孙子兵法》提到“上下同欲者胜”，作为基层社区治理的一种创新，“三事分流”工作法要求政府、社区、个人分工协作，这种新模式对打造共治共建共享的社会治理格局带来了很大的启示。

三、思维导图

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