2022省考申论备考之要素分析答题技巧

在国联考的申论科目考察中，综合分析是考察的重点。综合分析根据具体问法不同，又划分为要素分析、词句理解、评价分析、比较分析。今天我们主要来探讨综合分析中要素分析题目的考察以及应对策略。

要素分析题，在题干中会非常明确告诉我们需要分析的要素，如分析原因、分析问题、分析影响、分析启示......等等。这一类题目的应对策略是在概括的基础上进行合理推断。因此，要素明确的分析题建立在概括题的基础之上，用到的方法也就是概括中的删和改，根据具体题目，有些要点还需要在概括的基础上进行合理推断，考生需要注意推断不能过度。接下来我们以2022年江苏省考申论B卷中的第二题为例进行解释。

例：请根据“给定资料4”，分析“砍香樟树被罚”在执法效果上引发热议的原因。(15分)

要求：观点正确，分析透彻。篇幅250字左右。

4.S市的李先生因采光问题，“修剪”了自己种的一棵香樟树，没想到被执法部门认定为“违规砍伐”，罚款十多万元。一时间，这件发生在该市古桥镇绿洲花园的行政处罚事件冲上了热搜。

20年前，李先生买了一棵香樟树的小树苗，种在自家花园里，后因长势太盛，挡住了窗户。10年前，李先生经物业管理办公室同意，把树挪到了花园外面的空地上。结果，香樟树长得更加肆意，遮光更严重。今年1月，李先生雇人剪掉了这棵香樟树的全部分枝。采光的问题解决了，没想到执法部门很快找上门来。李先生认为自己是修剪树木，没有什么不妥。执法人员解释，根据《S市居住区绿化调整技术规范》，针对不同的树种，修剪的技术、方法、尺度等都有具体的要求，连修剪的季节、时间等都有严格规定，未按照规定操作的，认定为过度修剪;过度修剪导致一个生长周期内未能恢复树木冠形的，认定为违规砍伐。李先生虽然保留了2米左右的主干，树没有死，但经技术部门鉴定，这棵树不可能在一个生长周期内恢复树冠形状，被认定为“违规砍伐”。

李先生感到很委屈：修剪时打电话问过区绿化部门是否需要审批，得到的回应是“我们这里不受理”，所以李先生才参照物业的做法进行了“修剪”。依据《S市绿化条例》，因严重影响居民采光、通风和居住安全，且树木无迁移价值等原因，确需砍伐树木的，养护单位应当向市或者区绿化管理部门提出申请;擅自砍伐树木的，由市或者区绿化管理部门处绿化补偿标准五至十倍的罚款。今年1月26日，执法人员开具执法协助函，请区绿化市容局对树木种类和价值进行认定。工作人员经现场核实，认定该树木补偿价格为28840元。考虑到李先生认错认罚的态度较好，古桥镇综合执法中队依据执法程序进行了集体讨论，根据“砍伐树木10棵以下，处绿化补偿标准5至10倍的罚款”这一条款规定，对其进行最低档处罚，即绿化补偿标准5倍的罚款。执法人员依法送达《听证告知书》后，李先生表示需要听证。今年3月10日，相关部门举行行政处罚听证会，经过听证，依法作出罚款144200元的决定。

“自家种的花草树木都不能碰了吗?”“究竟该如何合法合规地申请修剪树木?”“为什么监管部门不早点发现和阻止呢?”……很多网友表示不解。针对网友的疑问，执法部门负责人通过官方微博进行了回应：不论是修剪，还是迁移、砍伐，都有一套法定程序。根据S市综合执法局的指导意见，小区内树木的种植位置及种植人员不影响对树木的管理，均属于《S市绿化条例》的管辖范围。就是说，不论何人出资购买树种、不论何人实施种植行为、不论是否种植于私人庭院内，对该树木的修剪、迁移、砍伐都要遵照《S市绿化条例》等相关法律法规的规定来执行。李先生的香樟树，早在多年前就移栽到了院内的业主共有绿地。既然绿地为业主共有，而树木必须附着于绿地才可生长。那么李先生对这棵香樟树的所有权理应受到限制。也就是说，曾经属于李先生的这棵香樟树现在和小区公共区域内的其他绿化树木一样，归全体业主共有，任何人不得擅自处置。如果需要修剪、迁移、砍伐，也应当征得全体业主的同意，并向相关部门进行申报。

相关调查显示，近年来因居民自发处置树木导致的行政处罚案件激增。有些当事人颇有苦衷：小区绿化布局不合理;多次呼吁尽快修剪、迁移、砍伐树木，但长时间得不到回音;“自己想办法”又不合规……某大学法学院陈教授说：“此案在社会上引发热议，其中的原因值得我们深入探讨。”

真题解析：

申论作答首先需要精准审题，通过解读题目，我们发现此题需要分析“砍香樟树被罚”在执法效果上引发热议的原因，此题作答要素非常明确，即分析原因。分析，需要考生通过现象抓本质，基于材料信息进行合理推断;原因是指导致客观事实发生的过往性因素，考生需要根据材料找出“砍香樟树被罚”在执法效果上引发热议的原因。引发热议，也就是引发热烈的议论，为什么这个事会引发大家讨论，基于材料分析得出原因。要求中“观点正确”，需要考生基于材料正确分析得出引发热议的原因;分析透彻，基于材料分析得出背后深层次的原因;此外注意字数要求。通过梳理材料，我们发现此事之所以引发热议，是因为市民对合法合规申请修剪树木程序不清、监管部门未能及时发现和阻止、法律法规宣传不到位、小区绿化布局不合理、相关部门对市民反映的诉求处理不及时，呼吁尽快修剪、迁移、砍伐树木，但长时间得不到回音。

参考解析：

1.市民对合法合规申请修剪树木程序不清。相关管理部门权责不清，经物业管理办公室同意,但执法部门认为不合规。对法律法规相关情况的界定不明确。

2.监管部门未能及时发现和阻止。

3.法律法规宣传不到位。执法部门的处理是遵照相关法律法规的规定来执行，但市民缺乏相关法律知识。

4.小区绿化布局不合理。

5.相关部门对市民反映的诉求处理不及时，呼吁尽快修剪、迁移、砍伐树木,但长时间得不到回音。

以上就是对综合分析中要素明确题目的梳理，考生在备考的过程中，要有针对性的训练。

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