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2022省考申论主题预测

2021-12-23 11:24:38 公务员考试网文章来源：山西分院

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第四题：

为了大力促进制造业创新发展，省里召开“助力制造业创新发展”座谈会，邀请Y市市长介绍有关情况，如果你是政府某部门工作人员，请为市长写一份发言提纲。(25分)

要求：(1)内容具体，符合实际;(2)要点完整，无需成文;(3)字数500-600字。

一、试题分析

任务说明：本题要求写一份助力制造业创新发展的发言提纲，用于推动制造业的创新发展。其实本质上是通过这个发言稿，让政府和更多企业知道如何去推动制造业创新发展。那么这份发言提纲应该要包括制造业的发展现状、制造业创新发展的重要性、推动制造业创新发展的举措。	本题的作答范围“给定资料4”。
要求说明：	内容具体，符合实际：陈述、说明、议论某一个观点或事实过程中，所表达对象的内容要符合客观实际情况，尽量细致、周到、全面表达的一种要求。	要点完整：对要点的描述要全面，能涵盖给定资料中的所有内容。	无需成文：不用写成完整的文章，答案以条目化方式出现。	字数在500-600字：这是字数限制，不少于500字，不多于600字。放到格子纸中，就是20行-30行之间。

二、资料分析

制造业是我国国民经济的基础。我国拥有独立完整的工业体系和全部工业门类，产业规模优势明显，但同时制造业“大而不强”的问题依然存在，如一些基础产品和技术对外依存度高，高端产品供给不足等。（批注1）

中国某研究所所长张先生对记者表示，目前发达国家持续重视并继续寻求扩大制造业优势，国际竞争加剧。我国制造业在基础装备、基础材料、基础零部件和元器件、基础工业软件等领域仍存在“卡脖子”问题，基础研究投入不足，原始创新能力相对薄弱，研发创新的制度环境仍需进一步完善。（批注2）

创新是制造业高质量发展的“牛鼻子”，只有制造业创新发展，才能稳定经济增长、激发创新活力和增加就业。制造业创新还有利于进一步强化企业在技术创新中的主体地位，促进技术创新成果产业化，加快新产品、新技术开发与推广应用。这引起了国家和地方政府的极大重视，为此，制造业创新发展也迎来更多利好政策。（批注3）

围绕加快制造业创新发展，近期多个部门密集谋划支持政策。某部门指出2021年将发挥科技自立自强对产业发展的战略支撑作用，聚焦基础技术和关键领域，大力提升制造业创新能力。精准实施产业基础再造工程，加快推进关键核心技术攻关，完善创新产品应用生态。（批注4）

地方层面，近期密集召开的地方工业和信息化工作会议上，构建技术创新体系，实施产业基础再造工程等成为关键词。其中，河南将“构建制造业技术创新体系”摆在2021年工业和信息化工作的首位，推动创新链与产业链深度融合。（批注5）

在跨行业、跨领域的关键共性技术问题上，央地正加快布局建设一批制造业创新中心。（批注6）

目前我国在信息光电子、高性能医疗器械、集成电路等重点领域组建了17家国家制造业创新中心。下一步某部门将在重点领域择优遴选建设国家制造业创新中心，推动创新中心聚焦行业需求，打造共性技术平台，促进创新成果工程化和产业化。

地方也乘势而上。H省提出，到2023年，1家国家制造业创新中心在全国形成示范作用，新增10家省级制造业创新中心。G省将支持深圳围绕战略性新兴产业建设制造业创新中心，加快推进国家高性能医疗器械创新中心建设。

在专家看来，创新是制造业高质量发展的“牛鼻子”，下一步需要进一步完善顶层设计，促进创新链产业链融合发展，逐步消除阻碍创新的各种机制障碍和壁垒。

某研究所所长周先生指出，要加强顶层设计与统筹规划，将制造业创新发展上升到国家战略层面，不断强化对知识创新领域的公共投入，建设一批具有国际创新水平的平台化创新组织，形成平台化创新生态系统。同时需要聚力新技术发展，以新技术催生新产业，强化新兴产业优势。

张先生也表示，科研攻关要发挥好新型举国体制作用，做好顶层制度设计，加强基础科学研究和企业基础应用研究，打通创新链与产业链，发挥出最大效益。做好公共技术服务体系建设，特别是要为中小企业创新提供好服务，同时进一步完善人才引进体制机制，利用好全球人才资源。

企业的创新活力需要进一步激发。周游表示，一方面，要坚持以市场为导向，强化企业创新主体地位，对创新型企业的研究开发、政府采购、风险投资、税收优惠、专利申报等给予更多政策支持，引导和促进各类创新要素向企业集聚；另一方面，推动产学研更深程度融合，鼓励以企业为主组建创新联合体，构建制造业协同创新网络，加大技术成果转化应用投资，加速成果转化，形成科技创新支撑产业升级的协同效应。

张先生建议，围绕企业创新进一步加大支持研发和创新的财政资金投入，完善和落实关于促进技术创新的各项税收优惠政策。切实加强知识产权保护力度，完善知识产权保护立法体系。同时打造鼓励创新、宽容失败、鼓励公平竞争的市场环境，推动企业创新取得新成效。

从某种程度上来说，制造业发展了，国民经济就稳了，群众生活就更富裕了。许多制造业具有很强的创新能力，是经济结构优化升级的新动能。新经济时代的到来，企业需要更宽松、自由的环境，才能转化为增长的新能量。就此而言，政府应该提供良好的营商环境，放手让市场去决定谁可以在天空中自由翱翔。

【批注1】制造业现状：大而不强对外依存度高高端产品供给不足。

【批注2】制造业发展现状：存在“卡脖子”问题，基础研究投入不足，原始创新能力相对薄弱，研发创新的制度环境仍需进一步完善

【批注3】重要性：稳定经济增长、激发创新活力、增加就业、强化企业的主体地位、促进技术创新成果产业化。

【批注4】举措1：多部门密集筹划支持政策。中央：发挥科技自立自强对产业发展的战略支撑作用，聚焦基础技术和关键领域，大力提升制造业创新能力。精准实施产业基础再造工程，加快推进关键核心技术攻关，完善创新产品应用生态。

【批注5】地方召开会议、构建技术创新体系、实施产业基础再造工程。

【批注6】举措2：建设一批制造业创新中心。

【批注7】在重点领域组建和择优遴选制造业创新中心。

【批注8】地方：根据地方特色推进和增加制造业创新中心的建立。

【批注9】举措3：促进创新链产业链融合发展，

【批注10】要加强顶层设计与统筹规划，将制造业创新发展上升到国家战略层面，同时需要聚力新技术发展，以新技术催生新产业，强化新兴产业优势。

【批注11】科研攻关要发挥好新型举国体制作用，

【批注12】进一步激发企业的创新活力。坚持以市场为导向，强化企业创新主体地位；推动产学研更深程度融合。

【批注13】为企业营造良好的营商环境

【批注14】为制造业提供良好的营商环境。

三、要点整合

批注汇总

批注整合

【批注1】制造业现状：大而不强对外依存度高高端产品供给不足。

【批注2】制造业发展现状：存在“卡脖子”问题，基础研究投入不足，原始创新能力相对薄弱，研发创新的制度环境仍需进一步完善

【批注3】重要性：稳定经济增长、激发创新活力、增加就业、强化企业的主体地位、促进技术创新成果产业化。

【批注5】地方召开会议、构建技术创新体系、实施产业基础再造工程。

【批注6】举措2：建设一批制造业创新中心。

【批注7】在重点领域组建和择优遴选制造业创新中心。

【批注8】地方：根据地方特色推进和增加制造业创新中心的建立。

【批注9】举措3：促进创新链产业链融合发展，

【批注10】要加强顶层设计与统筹规划，将制造业创新发展上升到国家战略层面，同时需要聚力新技术发展，以新技术催生新产业，强化新兴产业优势。

【批注11】科研攻关要发挥好新型举国体制作用，

【批注12】进一步激发企业的创新活力。坚持以市场为导向，强化企业创新主体地位；推动产学研更深程度融合。

【批注13】为企业营造良好的营商环境。

【批注14】为制造业提供良好的营商环境。

批注1、2都是制造业的发展现状，所以整合在一起。

批注4、5都是多部门密集筹划支持政策。一个是中央、一个是地方。

批注6、7、8都是在说建设制造业创新中心。

批注9、10、11、12、13都是在说促进创新链产业链融合发展，合并在一起

批注14是总结部分。

四、参考答案

关于多举措力促制造业创新发展的发言提纲

一、致谢，本人的身份，制造业的现状。

二、制造业创新发展的重要性：稳定经济增长、激发创新活力、增加就业、强化企业在技术创新中的主体地位，促进技术创新成果产业化。

三、具体经验：

1.多部门密集筹划支持政策。中央：工信部发挥科技自立自强对产业发展的战略支撑作用，聚焦基础技术和关键领域，大力提升制造业创新能力。精准实施产业基础再造工程，加快推进关键核心技术攻关，完善创新产品应用生态；地方：召开地方工业和信息化工作会议，构建技术创新体系，实施产业基础再造工程，如河南。

2.着力打造一批制造业创新中心。中央：在重点领域组建了国家制造业创新中心。在重点领域择优遴选建设国家制造业创新中心，推动创新中心聚焦行业需求，打造共性技术平台。地方：根据地方发展特色组建制造业创新中心。湖南新增省级制造业创新中心、广东支持深圳围绕战略性新兴产业建设制造业创新中心。

3.促创新链产业链融合发展。要加强顶层设计与统筹规划，将制造业创新发展上升到国家战略层面；同时需要聚力新技术发展，以新技术催生新产业，强化新兴产业优势；科研攻关要发挥好新型举国体制作用；进一步激发企业的创新活力，强化企业主体地位、推动产学研更深程度融合、为企业提供良好的营商环境。

四、总结：政府应该提供良好的营商环境，助力制造业创新发展。

五、评分标准

踩点给分，要点如下：

标题（1分）。

一、致谢、介绍身份（1分）制造业现状简单介绍（占1分）

二、重要性：稳定经济增长、激发创新活力、增加就业（前3点都写到共1分）3点都要写到才可给1分）。强化企业在技术创新中的主体地位，促进技术创新成果产业化。（占1分）

三、1.多部门密集筹划支持政策。（占2分）中央：工信部发挥科技自立自强对产业发展的战略支撑作用，大力提升制造业创新能力。（1分）精准实施产业基础再造工程，加快推进关键核心技术攻关，完善创新产品应用生态；（1分）地方：召开地方工业和信息化工作会议，构建技术创新体系，实施产业基础再造工程，如河南。（1分）

着力打造一批制造业创新中心。（占2分）中央：在重点领域组建和择优遴选建设国家制造业创新中心。（1分）地方：根据地方发展特色组建制造业创新中心。（1分）湖南新增省级制造业创新中心、广东支持深圳围绕战略性新兴产业建设制造业创新中心（1分）。

3.促创新链产业链融合发展。（占2分）要加强顶层设计与统筹规划，将制造业创新发展上升到国家战略层面；（占1分）同时需要聚力新技术发展，以新技术催生新产业，强化新兴产业优势；（占1分）科研攻关要发挥好新型举国体制作用；（占1分）进一步激发企业的创新活力（占1分），强化企业主体地位（占1分）、推动产学研更深程度融合（占1分）、为企业提供良好的营商环境（占1分）。

四、政府应该提供良好的营商环境。（1分）