申论备考答题思路之对策

解决问题能力是公务员日常工作的核心能力之一，也是近几年申论考试的侧重点，自2019年以来更是对提出和解决问题能力做出了新的定义和要求，由“要求借助自身的实践经验或生活体验，……提出解决问题的方案或措施”变为“准确理解把握给定资料所反映的问题，提出解决问题的措施或办法”。简单来说就是更加注重对于材料信息的筛选和获取，所以得材料者得天下。而要想得对策之“天下”，其中关键的一步就是审题，我们今天就来说说对策题目的答题思路，以及其核心中的核心——审题。

道路千万条，审题第一条。对任何题目来说想要答对、答好，审题都是关键的一环，而对策题尤是如此。在当前对策题目中，在题干部分最常出现的设问有对策、建议、措施、方案这几种，每种设问的答案呈现都有差异，而这些差异点也正是大部分同学的失分点。

一、对策：是用来解决问题的策略或办法，一般用来针对明确的问题进行提出和实施，是对未来性工作的设想。 ——一种宏观角度的解决方法

例：请根据材料3，就破解C镇休闲旅游发展难题提出对策。

二、建议：是由特定主体向他人提出，由他人实施或者自身协助他人实施的对策或措施。 ——别人做的

例：阅读“给定资料2”，概括全国“两会”代表委员们所关注的若干问题，及其所给出的具体建议。

三、措施：是对策的具体体现，其本身也是对策，但对策更多侧重于设想，措施更多侧重于实施，十分具体。——措施是对对策的具体展

例：“给定资料4”介绍了G市某些区县在实施“水生态+扶贫”模式过程中取得的成效等内容。假如你是G市人大代表，准备提交一份“关于在全市推广‘水生态+扶贫’模式的建议”。请依据“给定资料4”，拟定提出推广“水生态+扶贫”模式的理由和可推广的相关措施。

四、方案：方案是对策性要素的集合。也就是进行工作的具体计划或对某些问题制定的规划，既包括宏观性的对策，有时也包含微观的办法、措施等。方案更强调对策的整体性、全面性和系统性。——宏观对策+细化措施+可能存在的建议

例：假如你是S村“乡下妹子”村播平台的团队成员，请根据“给定资料2”，为村播平台拟定一份宣传方案。

审题的过程中，除过题干还需要我们注意要求，这样才能写出最准确的答案。其中最需要大家关注的有二。

一、针对有效：对策要针对具体问题来提，而不能够偏离了问题天马行空。有效性是指对策能够起到实际效果，有作用。针对性是有效性的前提。

【例】给定资料中提到扶贫资金被挤占挪用的问题。下面列出了解决这一问题的措施，这一措施正确与否请做出判断并说明原因，说明的字数不超过200字。

措施：要加大县乡两级的财政投入。近年来，乡镇撤并，农村税改，县乡财政收入逐年减少，只有加大县乡两级财政投入，才能解决扶贫资金的挤占挪用问题。

措施不正确，原因在于所提对策缺乏针对性，扶贫资金被挤占挪用的问题出在了监督管理之上，而非缺乏财政资金投入之上。一味加强财政资金投入只会使更多的资金被挤占挪用。

二、具体可行：对策要十分具体细化，在现有环境和条件下具备可操作性。

【例】农民法治意识淡薄

对策：针对农民法治意识淡薄的问题，要加强宣传教育。

此对策不够具体，缺乏实操性。要使该对策具体可行，可做如下修改：政府宣传部门应通过广播、板报、条幅、宣传册等形式就当前依法治国的重要性向村民做出说明，并普及必要的农村法律知识。

在审题完毕，明确作答任务之后，我们要做的就是快速梳理材料，定位答案要点。首先对于对策题的作答，不管要不要求写问题，我们都一定要先找问题，因为对策存在的意义就是为了解决问题。其次，再定位问题之后，我们应概括材料，看材料中是否提供了相应的解决对策，如果有就提炼、概括，分条列点，没有就进入下一步。即根据问题从制度政策、宣传教育、财务保障、公议公开、调查研究、监督管理、科学技术、人才队伍几个方面切入，反推出符合题目要求的对策。最后，将问题和对策分类呈现，或者按照题目中针对有效的要求一一对应呈现，答题结束。

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