2021-09-22 16:08:10 公务员考试网 
文章来源：浙江分院
【例题详解1】街道、村居社区是服务群众的“最后一公里"，但是在一些地方为了应对上级检查，需要设立各种牌子悬挂在基层单位的墙上，使得挂牌泛滥。甚至有群众反映，这些地方只挂牌却不提供相应服务。对于如何解决“牌子满墙”这一基层治理的难题，请谈谈你的看法和建议。
【审题分析】
1.背景分析以及表明态度，点出此现象存在的背景条件，对此现象的态度应该是不认同，批判的。
2.分析具体的危害或原因，如对政府本身的危害，对群众的危害有哪些。
3.给出具体建议，如提升服务人员服务意识，创新工作形式等。
4.总结展望，如政府各部门相互配合，群众的理解包容等
【主要测评要素】现象认知
【参考解析】
街道、村居社区是直接面向的群众的最基层单位，也是服务群众的“最后一公里"，基层工作做的好不好，直接关乎群众最切身的利益。由于“上面千根线，下面一根针”，“上面”安排的工作如果层层加码，基层的工作任务就会变得异常繁重，基层服务人员面临的压力也异常巨大。为了向上级表达“忠心”，展现实力，就会设立各种牌子，就出现了题目中的“牌子满墙”的现象。
牌子虽然挂上了，却也只是“花拳绣腿”的表面工作，并没有开展实际工作。此种现象的本质就是“形式主义”，其危害巨大，需要引起警惕：
第一，会严重损害政府的公信力。“牌子满墙”，牌子数量虽然有了，服务质量却跟不上，难免就会寒了群众的心，群众也就不会拥护政府，久而久之政府的公信力就会下降。
第二，会严重损害群众的切身利益。只挂牌子，实际不提供服务，群众本该享有的服务没有落实到位，损害了群众根本利益，让群众没有幸福感、获得感。
因此，需要通过以下措施将“牌子满墙”的形式主义做法斩草除根：
第一，提升服务人员的服务意识。要让基层服务人员真正意识到自身的角色和职责，树立服务意识，引导基层服务人员将基层服务工作做到群众“心坎”里，而不是为了完成考核或者牟取利益就挂个“虚牌”了事。
第二，树立科学规范的绩效考核。要想把群众工作落到实处，“软硬兼施”的工
作方法必不可少。一方面必须有硬性任务指标落实到人，才能保证工作真正做到实处;另一方面上级部门安排工作也要有“人情温度”，需要根据实际情况作出科学规划，对下发的任务进行“减码”，让基层服务工作有弹性。
第三，创新基层服务的工作形式。继续推进“互联网+政务”，不断提高政府的工作效率，“牌子”再多也不怕。另外，“互联网+政务”让群众少跑腿甚至在家中动动手指头就轻松办理了业务，“牌子”挂了也没人看，倒逼政府主动“摘牌”。
第四，畅通群众的监督举报渠道。基层服务的工作理应由群众“评分”，要给群众合理渠道畅所欲言，对基层服务工作给出评判。例如开设政务评价网站，基层服务评分app等。
最后，基层工作虽然存在“沉疴痼疾”，但只要通过各方的共同努力去“因病施治”，去维护群众的利益，就能“药到病除”;基层工作虽然还不够完美，但是只要我们愿意给政府一些时间去改变，给予政府足够的包容和理解，就能达到我们心中完美的政府。
【延伸拓展】
对于现象认知题目，重中之重为分析和对策，分析可以有多种答题方案。如例题所示的现象为消极现象，可以分析消极现象的危害(planA)或原因(planB)，也可以是危害和原因(planC)。
无论分析危害还是原因，均可采用主体分析法。例题示范解析中主要是分析危害，所以例题在第二自然段可以改为分析原因(planB)，如下：
牌子虽然挂上了，却也只是“花拳绣腿”的表面工作，并没有开展实际工作。此种现象的本质就是“形式主义”，究其原因(planB)，有以下几个：
第一，基层工作人员(主体一)过于看中绩效考核或者追求个人利益，有了牌子就等于完成了任务，牌子越多，为自己争得的功劳越多。
第二，基层服务部门(主体二)挂上牌子是为以后能争取到更多的政策倾斜或者获取到开展相关项目的权力，为本单位争得荣誉和利益。
第三，上级部门(主体三)下发任务时未做好提前调研的工作，也缺乏相关绩效考评制度保驾护航。上级部门只顾下发任务，无暇顾及基层工作的实际开展情况。对于下级落实结果如何，也缺乏明确的规范制度进行评判。
当然，也可以实施危害和原因(planC)，需要对危害和原因进行一定删减，不然答题会有超时风险，具体可以如下：
牌子虽然挂上了，却也只是“花拳绣腿”的表面工作，并没有开展实际工作。此种现象的本质就是“形式主义”，不仅抹黑政府形象，损害政府的公信力，还损害群众的根本利益，让群众没有获得感(分析危害)。究其原因：首先，基层工作人员过于看中绩效考核或者追求个人利益，有了牌子就等于完成了任务，牌子越多，为自己争得的功劳越多。其次，基层服务部门挂上牌子是为以后能争取到更多的政策倾斜或者获取到开展相关项目的权力，为本单位争得荣誉和利益。最后，上级部门下发任务时未做好提前调研的工作，也缺乏相关绩效考评制度保驾护航(分析原因)。
总之，分析如何选择作答方案，需要根据自身对题目的理解，选择自己擅长的作答方案，毕竟适合自己的才是最好的!
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