申论热点：提升应急处突能力是城市治理的必修课

【热点背景】

2021年7月18日18时至21日0时，郑州市出现持续强降雨过程，尤其是7月20日下午4点到5点期间，郑州市更是遭遇“千年一遇”特大暴雨，降雨量超过我国陆地小时降雨量极值。强降雨已造成整个城市交通瘫痪，人民群众生命财产遭受严重损失。

【提出观点】

作为城市治理能力与治理体系现代化的重要一环，面对突发事件时能否及时应对，不仅反映了一个地方的治理水平和智慧，而且也说明了提升应急处突能力是城市治理的必修课。

【危害分析】

1、给人民群众生命财产带来重大损失。据官方统计，郑州市此次特大洪涝灾害共造成292人死亡、47人失踪的惨剧。而此次河南全省因雨灾倒塌房屋三万多户，农作物受灾面积八百多万亩，直接经济损失数以千亿计，间接损失更是不可估量。

2、严重影响经济社会平稳运行。郑州不仅是河南省省会，同时也是全国重要的交通枢纽。随着暴雨的突然来袭使得成千上万人们的工作生活陷入停滞，大量的火车、高铁、飞机、汽车晚点、停运，给河南省乃至全国的交通出行都造成了一定程度的影响。除郑州之外，作为重要粮食产区的新乡、安阳、鹤壁等地也遭遇了严重的水患，影响了粮食安全，对于粮价、物价以及经济的平稳运行也带来了一定的安全隐患。

【原因分析】

1、极端恶劣的天气因素。郑州遭遇的特大暴雨可谓是“千年一遇”，这种短时间、高强度、大容量的降雨，对于任何一个城市来说，都是一种灾难。

2、城市建设“重面子、轻里子”导致城市功能严重蜕化。作为未来的新一线城市，郑州的情况在某种意义上也代表了我国的一些城市在地下管廊、排水系统等方面的规划设计上缺乏统筹考量。

3、对突发事件的预警功能没有得到有效发挥。天灾纵然无法避免，但是从城市的信息部门、决策部门，到应急救援和普通民众，如果能在科学预警方面引起足够的重视也不至于造成如此惨痛的损失。

【提出对策】

1、加强科技研发，在灾害预警方面要重点跟进。面临诸如洪水、海啸、地震等不可控的自然灾难，有些国家做的就比较好，比如日本在地震预警方面比较超前且精准，所以在一定程度上就可以规避很多不必要的损失。这带给我们的启示就是要注重通过技术创新来提升应急处突能力。

2、练好基本功，科学规划，优化城市布局。对于城市的整体规划、功能区域的划分、地下管廊的设计、排水管道的养护运营等方面要树立一盘棋的思想，做到既要“面子”，更要“里子”，以便在灾害来临的时候能够更加从容地应对。

3、加强全民安全教育和安全领域的相关演练。面对身边的公共安全问题，一些民众既不懂得自救，也不懂得互救，所以应加大安全教育的力度，将安全教育应急演练常态化，以提高广大民众的应急处突能力和公共救援力量形成良性互补。

【思维导图】

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