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2022年国考申论对策题之我见

2021-08-27 15:26:25 公务员考试网文章来源：吉林分院

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国考问题解惑？

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各位考生，2022年国家公务员考试即将拉开帷幕，近些年申论题型中对策类试题增加;而广大考生对对策类试题作答还存在一些问题，本文将为大家讲讲申论考试中对策类试题的门道。

公务员录用考试申论部分是全真模拟公务员日常工作场景，在申论考试中作答好对策题是公务处理能力的具体体现。对策题要求考生针对特定资料列举的事实，提出合理的意见建议或措施办法，旨在解决或推进工作进程;同时，近些年我们发现单纯解决问题类试题在减少，在综合分析类试题、应用文写作类试题、作文写作类试题中出现提出对策解决问题的设问方式，应引起广大考生的注意。因此，我们要从源头抓起，从政府工作思路和命题老师命题思路入手，回归材料本身和社会实际才能在考试中做到游刃有余。

一、什么是提出对策题：

在2021年国家公务员考试大纲中明确指出：

(省部)提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，做出评估或权衡，提出解决问题的方案和措施。

(地市)解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

通俗的理解，对策类试题就是利用材料中给出的相关法律法规、政策文件、专家学者建议或者结合自身知识储备和生活体验，所总结出解决材料内既定问题的方式和方法。

二、提出对策的方法：

1.概括对策：根据题干要求，在材料中可以提取有关对策元素如：法律法规、政策文件、专家学者的建议等。

【例】月湖街道办事处李主任说“即使是改造提升后，管理也不只是政府部门和市场管理方的事，消费者和经营户，都是参与主体。要走出‘治理一变乱一再治理’的循环，还得在制度层面上下功夫。”

2.依据问题提对策：问题在材料中呈现两种态势，一种为显性问题即材料中文字有明显问题描述，对此种情况直接概括抄出即可;另一种为隐性问题即材料中并没有任何关于问题的表述字样，给出了问题产生的危害或者原因，据此我们可以推出问题;找到问题后“问题反推是对策”，根据问题的原因推出解决的方案。

【例】Y说，现在的道德教育多是口号，人们不喜欢。用阅读潜移默化地熏陶国民，效果会更好。现在，大城市的图书馆不够多，中小城市和县城的图书馆更少，人们想读书，但没地方读。推出问题和对策：问题：道德教育流于形式，阅读场所少;对策：加大道德教育力度，开展书香社会建设;要加大投入，兴建阅读场所。

3.根据自身经验提对策：我们总结出一些政府解决问题的方式方法：法律法规、监督监管、资源投入等语言内容供广大考生使用。

【例】1.法律法规：当前遇到的问题：法律制定的空缺，法律制定的滞后或者不完善;对策：加快颁布或者完善相关法律法规，推进某一事业的法制化进程。2.监督监管：当前遇到的问题：监管缺位或真空，监管乱象即出现多头管理现象：对策：坚持依法对社会事务进行行政管理的原则;完善相关监管法律法规或管理制度;明确监管主体，清晰监管权责。3.人力资源投入：当前遇到的问题：人力资源短缺;对策：加大招聘和吸引专业技术人才力度，完善人才管理和激励相关政策，实现筑巢引凤。培养专业技术型才人，从输血式人才管理向造血式人才管理转变。4.科技投入：当前遇到的问题：科技创新能力不足;部分科技领域发展滞后;科技高端人才储备不足等。对策：破除体制障碍，深化科技合作，催生更多创新动能;围绕创新主体、创新基础、创新资源、创新环境等方面的改革持续用力，强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能;积极开展高端科技人才培养，打造世界一流科技高校、建设世界一流科技学科、培养世界一流科技人才;加大科技研发资金投入，以企业科技研发资金为主，国家科技研发资金为辅的投资模式，利用市场经济杠杆，倒逼企业积极开展科技创新。

三、真题演练：2021年国家公务员考试申论(地市级)

请你根据“给定资料4”，对Z市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。(20分)

要求：(1)问题梳理全面、准确;(2)所提建议与问题相对应，具体明确、切实可行;(3)不超过450字。

Z市晚报策划了“城市出行”专题系列报道，本期聚焦“人行道”问题。以下是记者的调查报道：
下午5时许，盲人郑志涛手拿着一根盲杖，不停地左右敲打前方路面，沿正七街行走在机动车道上。机动车道上车流汹涌，郑志涛为什么不走人行道？他有自己的理由。郑志涛说，去年10月的一天，他在西开发区崇武街人行道上行走，他认为自己是走在盲道上，走的速度就很快，没料到，竟一头撞在了一棵大树上。【批注1】从此以后，凡是外出，郑志涛再也不愿走人行道了，“还不如走机动车道，顺着马路牙子走，不会撞到树。”
记者进行了调查，发现正六街、丰产路、南七路、南九路等路段的人行道，有些地方被大树挡道，而且树木根系发达，裸露在外，行人一不小心就会被绊倒。“南七路人行道两侧的杨树最碍事，人行道只有两米多宽，大树就占了一半。【批注2】”市民李先生说。
除了树木挤占，人行道上窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置等，也影响行人通行【批注3】。记者走访时，发现一些人行道边上的电表箱离地面不足1.5米，有些电表箱的门还是敞开的，行人走路经过时，稍不留意就会被碰到。“这些问题涉及到多个部门，我们与相关单位也协商过，但收效甚微【批注3】。”Z市公安局交警支队的负责人说。
记者行至泉水路时，发现眼前的道路突然“断头”了，整个人行道都被工地围挡圈上封锁，周围也没有交通警示和疏导【批注4】。在施工现场东侧入口前的人行道上，长约百余米的路面堆满了施工用的建筑材料。不仅如此，还有几位工人蹲在人行道上对建筑材料进行焊接，俨然把道路当成了施工现场。“这个建筑工地向北不足200米就是一所小学，这条道路就是家长接送孩子上下学的必经之路，现在人行道被占用，我们只能绕到机动车道上，加上又有很多大型运输车辆途经此处，真是太危险了！”市民刘先生说。一位急着送孩子去上学的家长也抱怨道：“去学校只有这一条路，现在人行道都被挡死了，一点空间都不留，这不逼着我们往马路上走吗？”
记者调查发现，占道施工阻碍行人通行的现象在不少路段都存在。西中街人行道正在改造施工，两侧路面已被挖开，裸露在外的是干燥的尘土路面。环卫工人正在清扫路面，顿时扬起一阵尘土，并迅速扩散到方圆十来米，行人路过不禁皱着眉头，捂住口鼻。市民李女士说：“这个施工已经快半年了，怎么还没结束？有时候看他们根本没在施工，这样磨洋工，什么时候能结束呀？”另一位市民王先生则说：“人行道改造施工是好事，但为什么要两边同时开挖呢？我们都不知道路在哪里了。”
常六路的一栋商务楼门前，不少自行车和电动车杂乱无章地停放在人行道上。【批注5】“这边的人行道本来就窄，被自行车和电动车占用后，行人通过非常困难，有些人索性走到了非机动车道上，很不安全。”市民杜先生说。“这里没有明显的禁停标志，周围也没有其他可以停放电动车的地方，为图方便，我就将车停在这儿了。”市民韩先生说。记者发现，商场、写字楼、地铁出入口等人流密集的公共场所，附近的人行道被非机动车占用的情况普遍存在。
记者前往多个路段探访，发现除了非机动车占道外，很多维修摊点也把生意做到了人行道上。【批注6】在体育大街的人行道上，有配钥匙的，也有修自行车的，很是热闹。维修摊点地面上堆放着轮胎、马扎、砖头、木箱子，狼藉一片。
记者又来到金水路、中原路等路段，发现这些路段没有非机动车道，不少非机动车都开上了人行道。人车混行的现象较为严重，也导致不少事故发生。【批注7】
“电动车速度太快了，走在路上胆战心惊的。”习惯步行上班的徐女士说，她走路时总是尽量靠右，但有一次还是被电动车挂了一下，差点受伤。
报道结语：人行道是城市重要的基础设施。只有不断更新和提升对城市运行规律的认识，真正从人行道的本质功能出发，统筹做好建设和管理，才能保障行人的通行权益，让行人在人行道上惬意行走。【批注8】

【批注一】盲道规划与园林绿化冲突

【批注二】人行道被大树挡道存在安全隐患，人行道只有两米宽

【批注三】人行道窨井盖、电表箱影响通行，存在管理乱象

【批注四】施工围挡阻碍人行道，没有警示和疏导标识存在安全隐患

【批注五】非机动车违规停放人行道

【批注六】维修摊点占到经营

【批注七】部分道路没有非机动车道，非机动车和行人混行

【批注八】对策，城市机车设施建设要不断更新和提升对城市运行规律的认识，从以人为本出发，统筹兼顾、保障行人通行权益

参考答案：

一、城市管理者对人行道认识不足。城市建设和发展的过程中没有更新和提升对城市运行的认识，和激发以人为本的工作原则。对策：在城市建设中坚持科学发展理念，尊重城市运行规律从市民需求出发，处理好城市发展矛盾。

二、绿化职务和市政设施阻碍通行问题。盲道、人行道被树木阻挡，窨井盖凹凸不平，电表箱高度过低且门敞开。建议：出台标准合理规划市政设施、绿化植物，杜绝占用盲道和人行道现象;联合多部门治理电表箱和窨井盖问题，加强对相关设施管理。

三、占道施工存在安全隐患问题。未预留临时通行道路，缺乏交通警示与疏导，两侧同时施工;建筑材料乱堆放，工人占道作业，未控制扬尘。建议：加强对占道施工情况监管，出台相关管理制度，预留临时人行通道，设置交通警示牌，安排人员疏导交通;划定区域堆放建材，加强场地扬尘管理，提高工作效率。

四、违规占道问题。非机动车违停，摊位占道经营，缺少非机动车道。建议：完善非机动车存放站点建设，统一存放管理;加大对占道经营处罚力度;规划建设非机动车道，实现人车分流。(432字)

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