申论备考：综合分析之评价分析

一、选题缘由

通过对近年国考和省考真题的分析发现，评价类题目虽然出现的频率没有理解类的题目高，但经常也会涉及，而且对很多考生来说，这类题目存在不少难点。比如，不知道该如何表态，不知道基本逻辑等等。接下来让我们“拨开迷雾”，看看评价类题目的庐山真面目。评价分析题,顾名思义,就是要求考生对材料中所出现的观点或现象进行评价、谈看法等。以下两道题即为典型的评价分析题：

【例1】“给定资料3”中，郑女士认为：“京剧这个行当真的不能过分商业化，直播中多数人只看到京剧的皮毛和八卦而忽略了京剧艺术本身。”请就她的观点谈谈你的看法。

【例2】根据“给定资料3-4”，对我国部分地方政府积极推行ISO9000质量管理体系的现象进行评价。

接下来我们就来看一看评价分析题的基本答题思路。

二、备考技巧

(一)答题思路

我们举一个生活化的例子，有人问你，这碗牛肉面咋样?那么首先，我们是不是应该表态呢?你会说，非常好，棒极了!如果觉得一般，又不好驳了人家的面子，你会说，还行吧。所以总的来说，表态无非三种方式，支持/反对/辩证来看——这碗牛肉面是好的/坏的/既有好的地方，又有不好的地方。当然，表完态还不够，接下来还要要说服别人接受你的观点，那就需要我们用充足的论据来证明你的表态。倘若你的表态是这碗牛肉面是好的，我们在论证部分罗列出这碗牛肉面的种种优点即可;如果你的表态是这碗面是不好的，我们在论证部分罗列出这碗牛肉面的种种不好之处即可;同理，你的表态是这碗牛肉面既有可取之处又有不好之处，我们在论证部分既要讲清楚这碗牛肉面好在哪里，也要讲明白这碗牛肉面的不足之处在哪里。论证完你的表态之后，再下一个简单的结论即可。

这就是我们日常评价一个物品时所遵循的思路和语言表达逻辑，即：表达观点(表态)——论证观点——得出结论。我们在做评价分析题时同样依循这样的逻辑作答即可。

需注意的是，在作答评价分析题时，表态并非随心所欲，而是代命题人陈述观点，即根据材料内容确定态度。换言之，你的表态一定要以材料为依据，论证你的观点所用的论据一定要出自材料。鲁迅先生说过——凡是脱离了材料的表态都是耍流氓。(也许他没说过)

(二)如何表态

表态的方法不一而足，大致分三类：

如果根据材料来看，需要我们评价的对象(现象或观点等)是正确的，常见表态方式有：支持、赞同、正确、很重要等;如果需要我们评价的对象是错误的，常见的表态方式有：偏激、不科学、不支持、反对、存在……问题等; 如果需要我们评价的对象部分正确或尚不能下定论，常见的表态方式有：不完全正确、需辩证看待、有利有弊、尚需观察、尚不能明确。具体表达要结合题目要求和材料内容。

例：根据“给定资料3-4”，对我国部分地方政府积极推行ISO9000质量管理体系的现象进行评价。

材料：

政府在社会生活中举足轻重，政府管理的优劣、政府效率的高低必然对社会发展产生重大影响。对此，记者专门进行了调研。在某地综合服务大厅，记者发现：首先，在内部管理上，制度和规定虽然多，但缺乏系统性和完整性，内部质量管理体系不够健全，不够科学，管理和控制不到位，执行走样、变调;其次，在业务管理上，存在着职责不清、程序不明、执法随意性大、服务意识不强、管理效率低、成本高、监督制约机制不到位等问题，并在一定程度上影响了政府形象，直接或间接地影响了行政机关职能作用的发挥。这说明，大力改进和提高这些地方政府行政管理的管理质量和工作效率迫在眉睫。

分析：这一段主要在说明当前一些政府机关存在的问题，比如效率低、服务意识不强等。这些问题的存在极大影响了社会发展。所以最后表明态度，大力改进和提高这些地方政府行政管理的管理质量和工作效率迫在眉睫。

ISO9000质量管理体系是国际标准化组织制定的国际标准之一。该标准可帮助组织实施并有效运行质量管理体系，是质量管理体系通用的要求和指南。我国在20世纪90年代将ISO9000系列标准转化为国家标准，随后，各行业也将ISO9000系列标准转化为行业标准。

ISO9000质量管理体系最初源于制造业，由于在提高组织效率和改进产品质量方面的巨大推动作用，进而扩展到服务业和公共部门。在国际上，美国、新加坡、马来西亚、英国、加拿大、以色列等国家的政府部门，运用ISO9000国际标准的原理和方法改善政府部门内部管理，并获得了可喜的成功。

以提高质量为核心、强调过程方法的ISO9000质量管理体系为政府部门强化服务意识、提高服务质量带来了先进的理念和工具。实践证明，政府部门推行ISO9000质量管理体系，有利于政府增强服务意识，提高工作效能。

分析：承接上面的内容，大力改进和提高这些地方政府行政管理的管理质量和工作效率迫在眉睫。那么，如何提高和改进呢?这就引出了ISO9000质量管理体系。文段罗列了该体系的种种好处，最后得出结论，“实践证明，政府部门推行ISO9000质量管理体系，有利于政府增强服务意识，提高工作效能。”很显然，这就是作者的观点，也应该是我们的观点。当然，表态无定法，你也可以说，我认为这一做法值得肯定，我要为相关部门的做法点赞，我认为引进推行ISO9000质量管理体系正当其时......只要你是持肯定的态度就行。

4.ISO9000标准强调管理和服务的标准化、程序化，强调“职、权、责”相统一，这与政府部门管理原则是相同的。因此，ISO9000质量管理体系虽然源于制造业，但是经过不断的探索和更新，它已经广泛适用于事业单位、社会团体及政府部门。

ISO9000质量管理体系具有广泛通用性和适用性的根本原因，在于其作为一种先进、科学的管理思想和体系，统一了质量管理的原理、方法和程序，高度概括、总结和提炼了世界各国质量管理理论及实践经验的精华。

ISO9000质量管理体系是国际标准，将其引入政府部门，将管理制度与国际接轨，不仅是我国进一步融入世界经济体系的需要，而且可以改善地方投资软环境，促进地方经济发展。广东省某市将ISO9000质量管理体系全面导入市直机关后，成效显著，并先后被世界银行评为“中国最有投资价值的地区”之一、被国家权威机构评为“中国50家投资环境诚信安全区”之一、被香港特区政府列为与珠三角西部发展紧密合作关系的首选城市、被台湾电机电子工业行业协会列入“值得推荐的地区”。

当前，政府行政管理的科学化和民主化仍然是一个亟待解决的问题。政府行政管理的科学化要求做到行政程序的规范化和行政管理方法、手段的现代化。行政管理的民主化不仅要求政府部门的工作人员积极参与决策，还要使人民群众也能充分表达自己的意愿，从政府外部积极参与决策。ISO9000质量管理体系要求政府部门按照制订的质量方针和具体的业务流程来开展工作，并将所有的业务办理过程予以记录，保证了管理和服务过程的可溯性，从而规范政府管理和服务的流程和制度，提高了政府行政管理的科学性。ISO9000质量管理体系强调顾客导向和全员参与，积极鼓励人民群众反映心声、提出建议，有利于更好地为政府部门献计献策。

分析：这一段从头到尾其实都是在告诉我们ISO9000质量管理体系的作用和好处，而这些作用和好处，不是恰好可以证明我们观点吗——政府部门推行ISO9000质量管理体系，有利于政府增强服务意识，提高工作效能。当然，由于字数的限制，我们需要把这些作用和好处概括归纳一下，就成了如下答案：

参考答案

这一做法值得肯定。

1.改进和提高政府行政管理的管理质量和工作效率，有利于政府增强服务意识，提高工作效能。

2.具有通用性和适用性，有利于实现管理和服务的标准化、程序化，达到“职、权、责”相统一。

3.有助于我国进一步融入世界经济体系，改善地方投资软环境，促进地方经济发展。比如在广东省成效显著。

4.提高政府行政管理的科学化和民主化，保证了管理和服务过程的可溯性，从而规范政府管理和服务的流程和制度，并且有利于人民群众更好地为政府部门献计献策。

所以政府应大力推行这种管理体系。

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