2021-07-26 15:21:39 公务员考试网 
文章来源：甘肃分院
请根据“给定资料”，分析L市人才流失的原因，并从政府的角度提出解决的措施。
要求：(1)分析全面;(2)针对性强;(3)措施合理、可行;(4)不超过300字。
一、试题分析
| 任务说明：该题的作答任务首先是分析L市人才流失的原因，其次要针对这些原因从政府的角度出发提出帮助措施。分析就是分别辨析，是指将研究对象的整体分为各个部分，并分别加以考察的认识活动。分析的意义在于通过认识事物或现象的区别与联系，细致地考察事物的本质与精微之处。原因：过往性因素。也就是L市都遇到了什么问题使得人才流失，所以要从材料中分析出L市人才流失的原因。措施：其本身也是对策，更多侧重于实施，十分具体。所以此题的第二步就是要针对分析出的原因提出具体的对策来解决。并且要从政府的角度出发，提出有效的、确实能够帮助到L市的办法。。 |
| 要求说明： 分析全面：指能够对于分析对象有由表及里、由点到面、系统周全的分析方法与要求； 针对性强：指措施要针对具体问题来提，而不能够偏离了问题天马行空。 措施合理、可行：合理是指合乎法律、制度规范。此处所提措施应该既合乎法律法规，又行之有效。并且对策要具体细化，在现有环境和条件下具备可操作性。 字数不超过300字。因为此题要作答两问，所以要注意凝练语言控制字数。 |
二、给定资料
L市位于西北地区G省，是一座省会城市。L市某高校校长刘某曾尝试邀请国内某顶尖名校博士毕业生到自己学校工作，得到的回答是“刘老师，我们选择工作岗位时，西安以西是不考虑的”。听到这话，刘某“半天说不出话来”。
西部地区引进高层次人才难、留人也难，近年来一直是全国两会聚焦的热点话题。近年来，随着国内高校“双一流”建设的全面推进，较之此前的“孔雀东南飞”现象，西北地区一些普通高校出现了骨干师资“西南飞”的现象。
“西部大学生跑出去一火车，回来一卡车”的现象并不少见。去年3月，时任L市某高校党委教师工作部部长的赵某曾向媒体透露：据不完全统计，L市所在的G省内，49所高校在2012年至2017年流失人才2600人，约为引进人才数的三分之一，大部分流向北上广深以及东部省区等经济较为发达的地区，且大多是在西部地区培养成长起来的高层次人才，而引进的却大多是需要重新培养的青年人才。
“这几年可以说基本上都是这样，总是有流动。”刘某了解到，西北地区某高校一年要净流出10余位教授、博士等高层次人才。而另一方面，从平均水平来看，西北地区高校引进的人才数量、质量和东部高校相比又都有较大差距，“有些西北地区引进的人才是因为在东部、中部高校求职碰壁，才来到西北地区，等自己有所发展又会找机会走掉”。
刘某认为，“人才流动是正常、合理的，这并不可怕，但若仅仅是单向流动，而且还是比较严重的净流出的话，那就有问题了”。现在要推动“大众创业万众创新”，但一部分人才都流失掉了，仍然留在当地的劳动力中，相当一部分人年龄大且观念较为传统。“没有人才，地区靠什么发展?”
为何人才流失严重?究其原因，刘某认为，这一方面与东部高校财力、实力更为雄厚有关，“比如广东等省份很重视高层次人才的储备，会给予人才引进较大的投入和支撑，对优秀人才的吸引力很大。而西北地区很大精力、财力需要投入到脱贫攻坚、乡村振兴等，对于高等教育的发展会产生‘心有余而力不足’的现象”;另外，相较于其他地区，西北地区的自然环境、生活环境等更缺乏吸引力。“发达地区能提供人才住房、提升个人的待遇、保障子女的求学，西部欠发达地区的个人待遇后勤保障和人才福利政策很难竞争过东部发达地区。”
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要(草案)》提出，深入推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展，支持特殊类型地区加快发展，在发展中促进相对平衡。要完善财政转移支付支持欠发达地区的机制，逐步实现基本公共服务均等化，引导人才向西部和艰苦边远地区流动。
中国科学院院士李某看来，西部的人才流失与西部大开发战略的人才需求是一个大矛盾。要解决这一问题，他认为应“外”求政策支持，“内”要激发自身活力，比如将西部人才建设、科教事业提升到“一带一路”和西部大开发的发展战略的核心地位，抓紧制定和颁布重点支持政策，以重大项目、重点学科发展基地、战略性新兴产业等平台引导人才向西部流动。通过宏观调控机制，增加政府对西部人才流动的特殊管理办法，形成规范合理的秩序，出台倾向性政策，设立中西部人才专项基金，弥补中西部高校的劣势和不足。
刘某也认为，在国家层面统筹研究、破解我国西部欠发达地区人才严重流失的问题，从政治待遇、金融支持、税收优惠、定向培养、企业对口帮扶等方面加大政策的引导支持力度。刘某还认为“东部培养的博士到西部工作的意愿较低，而西北本土培养出的人才比较了解西北地区的情况，对本土问题的解决更具优势，同时对这片土地更有情感上的认同”。更重要的是，“国家政策和经费支持可以帮助西北恢复‘造血’功能，但我们这一地区的高等教育还是要自己做，要找准自己的定位，改革人才培养模式，逐步让西北地区发展迈向良性循环的发展路径。”他建议，对于西北地区高校的博士点建设、博士生招生指标等有更多的政策支持，加大对西北地区的博士生的培养力度，同时，他希望国家在对高等教育进行评价的时候可以更多考虑本土化因素和特色，引导高校特色化发展，这样也能给予西部人才更大的施展空间，让他们在西部也能很好地实现个人价值和个人发展。
三、参考答案
| 原因：1.人才自身有发展机会后选择离开；2.发达地区对优秀人才吸引力大；3.该地对发展高等教育投入的财力少；3.自然、生活环境缺乏吸引力。 措施：1.提升政治地位。出台倾向性政策，将人才建设、科教事业提升至核心地位，逐步实现基本公共服务均等化。2.搭建平台及桥梁。搭建平台，引导人才向西部和艰苦边远地区流动，并建议该地高校进行定向培养，搭建桥梁，鼓励企业对口帮扶。3.提高金融支持。设立专项基金，并对人才及用人单位进行税收优惠，弥补该地区高校的不足。4.培养自主意识。找准定位，考虑本土化因素及特色，改革人才培养模式，引导高校特色化发展，实现人才的个人价值及个人发展，并培养本土人才，提升人才归属感。 |
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