申论热点之乡村振兴

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总书记新时代中国特色社会主义思想、十九大、党的十九届四中全会、2020年中央一号文件——经济方面——实施乡村振兴战略——乡村振兴

【政策理论】

1.背景

党的十九大报告：实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

党的十九届四中全会：实施乡村振兴战略，完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策，健全城乡融合发展体制机制。构建区域协调发展新机制，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。

2020年中央一号文件：党的十九大以来，党中央围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略作出一系列重大部署，出台一系列政策举措。加强解决相对贫困问题顶层设计，纳入实施乡村振兴战略统筹安排。抓紧研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的意见。

实施乡村振兴战略就是要实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村新风貌。

2.问题

(1)农村基础建设落后。由城乡二元结构造成的交通条件差，公路覆盖率低、医院卫生社会差、水电供应不足等不平衡现象;农村在建设规划上的落后。房屋修建、道路河道设施建设、乡村企业选址等都缺乏长远的打算，往往排列无序，随意修建房屋，严重缺乏规划意识。

(2)农村空心化现象严重。目前农村人口非农化、城镇化，导致村庄用地规模扩大，闲置废弃宅基地增加的一种 “外扩内空” 的蜕化过程，其本质是农村地域经济社会功能的整体退化 “乡村空心化” 困扰、阻碍城乡一体化的实现。

(3)农村环境污染问题严重。农村环境保护基础薄弱，农村人居环境质量普遍较差，垃圾、污水处理问题日益突出，很多农村地区再也不是我们见到的山清水秀的景象，导致我国农村发展具有严重的不可持续性。

(4)农村基层治理较为混乱。乡村基层组织弱化，村调解委员会、治保会等面对矛盾纠纷不愿管、不敢管;农村村头恶霸现象，他们横行中国乡里、欺压百姓，侵蚀中国基层政权，甚至存在个别基层组织人员为"村霸"充当保护"保护伞"的行为，严重违背了乡村民主治理的原则。

3.原因

(1)历史积累原因。元朝统治者用游牧军事统治方式来治理被征服的农耕社会的极不协调，导致中国传统乡土社会遭到前所未有的摧残;清朝的黑暗统治，彻底使中国乡土社会走向衰落。特别是1840年鸦片战争之后，列强入侵，在封建主义和帝国主义双重压迫下，进一步加剧了中国乡土社会衰落的步伐。

(2)社会发展原因。中国农村经历了一场激烈的变化，农民工进城，使城乡人口流动带来了许多变化，青壮年劳动力向城市建设市场的转稳，改变着中国社会结构，由是空巢村、老人村、留守儿童村和贫困村等已成为当下中国广大农村不争的客观事实，留给人们的不是乡愁而是实实在在的“乡衰”。

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