面试话题：如何看待监督电子烟条例

【背景事件】

近日，工信部网站发布《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定(征求意见稿)》(下文简称《意见稿》)，提出电子烟等新型烟草制品参照卷烟有关规定执行。

一是推进电子烟监管法治化，明确电子烟等新型烟草制品的监管法律依据，并做好与《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的衔接。

二是鉴于电子烟等新型烟草制品与传统卷烟在核心成分、产品功能、消费方式等方面具有同质性，对电子烟等新型烟草制品应当参照实施条例中关于卷烟的有关规定执行。这也与国际上主要国家和地区对于电子烟等新型烟草制品的监管方式一致。

三是将电子烟等新型烟草制品参照实施条例中关于卷烟的有关规定执行，将大幅度提升电子烟监管效能，有效规范电子烟生产经营活动，解决电子烟存在的产品质量安全风险、虚假广告等问题，切实保障消费者合法权益。

【试题模拟】

近日，工信部网站发布修改烟草专卖法实施条例的决定，将电子烟也将参照卷烟的监督执行，对此你的看法是什么?具体实施的建议你有什么见解?

【聚焦观点】

@新京报：客观而言，为促进电子烟产业规范化发展，维护公众健康，必要的监管确实不可缺席。不过，也必须提醒的是，在将电子烟纳入法治化监管轨道的同时，也需要尽量避免一个充分竞争的行业重回计划经济的“老路”。

@网络：由于我国烟草销售实行“计划经济”，即取得牌照的企业按配额生产卷烟。电子烟纳入监管后，以销售电子烟为主营业务的民营企业，或将面临洗牌。专家认为，被纳入烟草专卖监管后，“计划经济”给电子烟的定量能否符合市场和消费者的需求，电子烟这一新兴行业的市场格局、发展前景将受到何种影响，需谨慎考虑。

@中国法院网：近年来，要求立法监管电子烟的呼声不绝于耳。如今，相关部门果断将电子烟纳入传统卷烟的监管范畴，是对电子烟依法监管不足“痛点”的有效回应。这对终结电子烟泛滥势头意义重大。

在本质上，电子烟与传统卷烟的危害并无二致。有研究表明，电子烟产生的气溶胶含有多种有毒有害物质，相比传统卷烟对健康的危害并没有减少。同时，电子烟器具还存在着电池爆炸、烟液渗透、高温烫伤等安全风险，更容易对吸烟者造成伤害。在电子烟危害人体健康已成共识的现实语境下，通过立法对其强化监管，无疑必要的。

【参考解析】

一、概括主体表达正面观点

将电子烟也将参照卷烟的监督执行，首先可以有效规范电子烟合法化行动，从出厂到售卖都能被严格制定合规的流程与准则，另外也能解决电子烟的质量问题，保障消费者的合法权益，另外重要的也能合理杜绝电子烟流入未成年群体之中。此番出台的征求意见稿把电子烟等同于传统卷烟进行监管，最大的意义在于让电子烟回归了烟草制品的属性定位，有助于从源头上遏制电子烟在市场上的泛滥势头。

二、管制电子烟泛滥存在的问题

(1)电子烟的危害问题尽管不言而喻，但在某些商家的手中却成为了获利的工具，他们从电商平台、路边商店来推行。遮盖电子烟的弊端，却大力吹嘘莫须有的功能，严重误导他人。

(2)电子烟的定位尚未厘清。当前规范烟草条例，是特指卷烟类型，对电子烟的规范无法有效得到推进，以此而来电子烟的规范条例难以得到有效推行。

(3)电子烟泛滥的另一点也是钻取相关部门的执法规则，也存在执法机构人员的怠慢问题。

三、合理的建议措施

当前通过立法把电子烟作为烟草制品进行监管，有利于阻止电子烟的危害也能避免电子烟在未成年人手中肆意传播。在立法推行电子烟监管是，一是建议拟定规范制造商出厂的条例，从源头切断劣质产品的输出。二是行业发展时必定有它存在的含义，因此在规范监督电子烟产业的同时不应“一刀切”，建议组办相应的协会，合理探讨电子烟产业未来良性的出路。三是增加对电子烟虚假广告的打击行为，严格规范电子烟在市场上的虚假信息宣传，保障消费者安全也阻止泛滥的情况发生

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