面试热点：开展校外培训机构治理行动

热点概况

针对已开展一年多的校外培训机构治理专项行动，北京市教委相关负责人日前介绍，北京共排查12681家校外培训机构，责令整改1.2万次，停止办学565家，并建立黑白名单制度，列入白名单的有785家，列入黑名单的有113家。

深度分析

(一)关注点一：事件本质

此举措充分体现了国家和相关部门对于校外培训机构发展、青少年学习和身心健康成长的一种关注。

(二)关注点二：现实意义

1.校外培训机构与校内教育是相互补充、相互依赖的关系，校外培训机构应该在遵从教育方针、遵从素质教育的基础上寻求健康良性发展。

2.这一举措也给校外培训机构提了一个醒，旨在治理培训行业乱象、规范培训机构办学行为、消除潜在安全隐患、减轻学生课外负担。

(三)关注点三：对策建议

1.进一步完善提出依法规范、分类管理、综合施策、协同治理四条基本工作原则，突出问题导向，着眼于“谁来管”、“管什么”、“怎么管”;

2.从规范校外培训机构、减轻中小学生过重课外负担的关键环节入手，从6个方面提出治理任务和整改要求;

3.加强组织领导，健全工作机制、做实专项治理、重视宣传引导。

面试模拟

北京市教委相关负责人日前介绍，自2018年4月以来，北京开展校外培训机构治理专项行动，共排查12681家校外培训机构，列入黑名单的有113家。对此，你怎么看?

【参考解析】

开展校外培训机构治理专项行动充分体现了国家和相关部门对于校外培训机构发展、青少年学习和身心健康成长的一种关注，旨在治理培训行业乱象、规范培训机构办学行为、消除潜在安全隐患、减轻学生课外负担。

校外培训机构与校内教育是相互补充、相互依赖的关系，校外培训机构应该在遵从教育方针、遵从素质教育的基础上寻求良性发展。但是目前的校外培训机构存在诸多问题，归纳起来主要有下面几点：

一是校外培训市场庞大，监管困难。校外培训机构的监管，涉及教育、消防、公安、工商、住建等多个部门，培训机构地址分散，从业人员众多，参与培训的学生众多。一些临时培训班隐蔽在居民住宅楼深处，难以察觉;培训机构多在节假日上课，这些都是监管困难的原因。

二是无证办学、随意办学。即使是经过教育部门审批的培训机构，在课程设置、教学规范、培训费用等方面也无统一标准，师资力量、教学效果等信息大多不透明。一旦出现经济纠纷或人身伤亡事故，家长维权困难，容易成为社会不稳定因素。

三是很多校外培训机构开展学科类培训，出现了“超标教学”、“提前教学”、“强化应试”等不良行为。有些校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，出现校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为。

四是增加学生和家长负担。假期本应是学生放松身心的时期，但诸多学生纷纷走进各种培训班、学习负担并没有减轻。一方面因为应试教育的压力尚未消除，另一方面是因为一些家长的“着急式跟风”心态，别的学生补课，自己的孩子不补就会落后，最终形成恶性循环。这既增加了学生的学习负担，也加大了家长的经济负担。

针对校外培训机构存在的诸多问题，教育部办公厅、民政部办公厅、人力资源社会保障部办公厅、国家工商行政管理总局办公厅共同发布了《关于切实减轻中小学生课外负担展开校外培训机构专项治理行动的通知》，提出依法规范、分类管理、综合施策、协同治理四条基本工作原则，突出问题导向，着眼于“谁来管”、“管什么”、“怎么管”，从规范校外培训机构、减轻中小学生过重课外负担的关键环节入手，从6个方面提出治理任务和整改要求，其中包括严禁校外培训机构组织等级考试及竞赛、坚决纠正校外培训机构“超纲教学”等措施。

一是明确设置标准。提出三条底线基本要求，在场所条件方面，提出校外培训机构必须有符合安全条件的固定场所，特别强调符合安全条件，同一培训时段内生均面积不得低于3平方米。在师资条件方面，提出校外培训机构必须有相对稳定的教师队伍，不得聘用中小学在职教师，从事语文、数学、英语以及物理、化学、生物等学科知识培训的教师，必须具有相应的教师资格等基本要求。在管理条件方面，提出校外培训机构必须坚持和加强党的领导，要求做到党的建设同步谋划，党的组织同步设置，党的工作同步开展，必须有规范的章程和相应的管理制度以及服务承诺。

二是依法审批登记。按照《民办教育促进法》，明确校外培训机构审批登记实行属地化管理，严格执行“先证后照”制度，必须证照齐全才能开展培训。明确培训机构须经县级教育部门审批，取得办学许可证后，再按照所属的类型到相关部门申领登记证书或者营业执照。跨县域设立的分支机构或者培训点，需要到分支机构或者培训点所在的县级教育部门履行审批手续，已取得办学许可证和营业执照的，如果不符合设置标准，应当按标准要求整改，整改不到位的，要依法吊销办学许可证。

三是规范培训行为。从细化培训安排，践行诚实守信、规范收费管理等三个方面做出具体规定，要求校外培训机构开展学科类培训的内容、班次、招生对象、培训进度、上课时间等，要向所在地的县级教育部门进行审核备案，并向社会公布。学科类培训内容不得超出相应的国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处的年级相匹配，培训进度不得超出所在县区中小学同期教学进度，也就是控制超前、超标培训问题。校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突，要实事求是地制定招生简章、制作招生广告，自觉接受社会监督，防止一些夸大、欺骗的招生宣传。不得一次性收取时间跨度超过三个月的费用。

四是强化监督管理。校外培训机构治理重在监管制度，要求各地完善日常监管，明确各部门的具体职责，落实年检年报制度。校外培训机构证照实行年检和年度报告公示制度，优化完善民办培训机构管理平台，应用互联网等技术手段，充分发挥政府部门主动巡察、教育督导、年检年报和社会举报的作用，及时发现无资质办学的培训机构和有资质培训机构存在的违法违规办学行为。

五是提高中小学育人能力。坚决查处中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为。严明入学纪律，坚决禁止中小学校与校外培训机构联合招生，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，剪断校外培训机构和中小学招生的利益关系，并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。进一步提升中小学教育教学质量，完善学校服务、强化学校育人功能，缓解广大学生和家长对校外培训机构的依赖情绪。

六是加强组织领导，健全工作机制、做实专项治理、重视宣传引导。政府协调教育、公安、消防、工商等部门组成联合整顿小组，对我市培训机构进行集中清理整顿，重点治理无资质和存在安全隐患的培训机构，规范市场，切实维护广大群众利益，二是加强舆论宣传，引导家长树立正确的教育观念，理性看待参加校外培训的作用，不盲目跟风、盲目攀比，切实减轻中小学生校外培训负担。

只有各地行政部门、高校、教育研究单位、行业组织、校外培训机构形成合力，正确引导社会舆论，宣传科学教育观、成才观，营造校外教育良好生态，共同促进校外培训机构规范健康有序发展的长效机制，为新时代中国基础教育改革发展做出积极贡献。

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