两会热点:减税降费

每年的两会都有一些问题引发了大家的特别关注,这些问题往往总结了人民的心声、寄托着人民的期待,我们将这些问题进行深刻评析,让我们通过这些资料对社会的认知更加全面、深刻、准确,回顾过去成绩、展望未来前景。

两会热点:减税降费

今年两会政府工作报告中提到要“保障就业和民生,必须稳住上亿市场主 体,尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。”揭示了企业稳定 与就业、民生的关系,及对社会经济稳定的重要作用。在未来一年,政府将继续 “加大宏观政策实施力度,着力稳企业保就业”。在稳企业方面,强调要通过“加 大减税降费力度,推动降低企业生产经营本。”“留得青山,赢得未来。”

政策链接

为了减轻企业负担,继续帮助企业克服困难。今年政府工作报告提出“前 期出台六月前到期的减税降费政策,包括免征中小微企业养老、失业和工伤保 险单位缴费,减免小规模纳税人增值税,免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱 乐、文化体育等服务增值税,减免民航发展基金、港口建设费,执行期限全部延 长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年 为企业新增减负超过2.5万亿元。”

另外,为了减轻企业运行成本,还提出了“降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金,鼓励各类业主减免或缓收房租,并予政策支持。坚决整治涉企违规收费。”

社会联系

根据中国企业联合会专门成立的课题组,于2月25日至28日通过网上对中国制造业500强企业进行的定向问卷调查结果显示,疫情对企业一季度的生产经营产生了显著不利影响,具体表现在:疫情给50.73%的企业遭受很大损失,53.28%的企业一季度营业收入明显减少,82.12% 的企业运营成本增加,97.08%的企业盈利下滑,61.96%的企业一季度用工不同程度减少,78.10%的企业一季度固定资产投资不同程度减少,70.44%的企业出口不同程度减少,国际订单的不确定性增加。企业迫切希望政府精准施策,出台加大减税降费力度、降低企业融资成本等方面的政策措施。

疫情期间,各地政府部门在贯彻中央减税降费政策的同时,创新方式,多措 并举,帮助企业度难纾困。通过减税降费,为企业缓解了资金压力,减轻了运行负担,为企业发展创新提供了助力。

1.四川省达州市税务局进一步扩大“银税互动”(即税务、银保监部门和银行 业金融机构合作,帮助企业将纳税信用转化为融资信用,缓解企业融资难题的 活动)受惠范围,启动纳税信用修复机制,将全市“银税互动”受惠主体纳税信用 由 A 级和 B级企业扩大至 M 级企业及个体工商户,共为纳税人提供纳税信用 贷款191笔1.06亿元,缓解中小微企业融资难题。其中作为“银税互动”产品的 “云税贷”为万源市远莲矿渣加工有限公司提供102万元的贷款,解决了运输费 问题,帮助企业复工复产顺利进行。

2.受惠于减税降费的政策,浙江雨兰新材股份有限公司将减税降费红利用 于增加研发投入,经过研发,升级了新一代的水性乳胶漆,改良升级后乳胶漆耐 擦洗性更强,生产成本也进一步降低。客户对新产品的满意让订单量随之同比 增加12%,年产值同比增加了11%。这不仅提升了企业创新能力,也将“环保 节能”打造成了企业最大的特色,为企业进一步发展提供了支撑。

深度评析

减税降费是当下形势的必要举措。

一方面,受疫情影响,企业发展陷入困境,国家经济形式有待稳定。今年一季度,新冠肺炎疫情对企业的生产经营产生了显著不利影响,企业营业收入明 显减少、运营成本增加、盈利全面下滑。企业迫切希望政府精准施策,出台加大 减税降费力度、降低企业融资成本等方面的政策措施。企业生存关系着就业稳 定,只有保住了企业,才能保住就业;只有保住就业,民众才有稳定的收入,民生 才能得以保障;保障了民生,才能保住经济基本盘。所以说,减税降费是当下形 势的必要举措。

另一方面,这对做好“六稳”“六保”工作,完成小康社会建成目标具有重要 作用。在我国,包括中小微企业在内,有上亿市场主体,它们是经济活力的重要 源泉。其中,庞大的中小微企业是吸纳就业“主力军”,对于稳定就业具有重要 的作用。减税降费对于企业稳定发展,特别是实力不够雄厚的中小微企业的稳 定发展具有重要作用。不仅能够使小微企业、个体经营者得到宝贵的喘息之 机,使其吃紧的现金流资金链得以维系,而且也能为其就业者、个体家庭的收入 来源提供更充分保障。稳企业、保就业是“六稳”“六保”的重要内容,正如政府工作报告中所说“守住‘六保’底线,就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求 进,就能为全面建成小康社会夯实基础。”所以,减税降费对做好“六稳”“六保” 工作,完成小康社会建成目标具有重要意义。

减税降费是政府与市场利益的再分配,是政府让利于市场的体现。

减税降费意味着政府要减收,而政府工作报告中提出“基本民生支出只增 不减,重点领域支出要切实保障”说明在减收的同时,还要增加对民生及重点领 域的支出。而减税降费造成的财政不足,政府工作报告中提到,“今年赤字率拟 按3.6%以上安排,财政赤字规模比去年增加1万亿元,同时发行1万亿元抗疫 特别国债。”在控制财政赤字的前提下,减税降费会造成政府财政收支缺口,出 现政府财政紧张的情况。因此,大规模减税降费,需要动政府的存量利益,要割 自己的肉,这是一项刀刃向内、壮士断腕的改革。

面对这样的情况,今年政府工作报告中提出“一般性支出要坚决压减,严禁 新建楼堂馆所,严禁铺张浪费。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。各 级政府必须真正过紧日子,中央政府要带头,中央本级支出安排负增长,其中非 急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。 要大力提质增效,各项支出务必精打细算,一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧 要处,一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。”这充分反映出政府让 利于企业、让利于民、让利于市场的决心.

减税降费是优化营商环境,降低制度性交易成本的基础性安排。

减税降费能够减少企业的制度性交易成本(因政府的各种制度所带来的成 本,可以简单理解为企业在遵循政府制定的一系列规章制度时所需付出的成 本,例如各种税费、融资成本、交易成本等等都属于制度性成本)。制度成本高 会使交易的成本变高,不利于市场交易,所以不利于市场经济的发展。而减税降费恰恰减少了交易成本,有利于市场交易的进行,所以能够降低制度性交易 成本。

另外,减税降费能够减少对社会上有限资本资源的直接配置,将有限的市 场资源返还给企业,使企业可以将这些资本资源用于研发等再生产环节,不仅 能够扩大企业的生产规模,还有利于提高企业创新能力,对激发市场活力和社 会创造力具有重要作用。因此,减税降费有利于优化营商环境(企业等市场主 体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件),解放和发展社会生产 力,建设现代化经济体系,推动高质量发展。

综上,减税降费这一举措确实有利于“放水养鱼”“留得青山,赢得未来”,是 化解阶段困境的技术性策略,更是放眼长远的战略选择

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