2020公务员焦点两会时政备考：住房保障

2020年中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议【以下同用简称“两会”】将在5月22日召开。据笔者了解，每年的两会都是重大热点事件，该会议的内容涵盖了政治、民生、经济等各项事项细节，而今年会有哪些重大的举措得到实施，也都在22号那天一一出台。那对于公务员来说，这些可以算是国省考备考的一些时政素材资料了，以下是笔者对两会住房保障的相关分析点了。

2020年两会即将召开，新华社网站启用了思话题热度榜，其中一项为民众对住房保障的关注度，如下图所示：

【新华睿思话题热度榜对近一年来的网上热点分析，数据涵盖微博、微信、新闻客户端、新闻网站等四个主要信息传播渠道，数据图供参考。】

从上图可以清晰的看出，住房保障项排名最高的是优化住房公积金管理及使用政策，其次是坚持“住房不炒”，那么为何对这两项被百姓所重视，依笔者分析原由如下。

一、优化住房公积金管理及使用政策项

住房公积金制度指由职工个人及所在单位共同缴纳一定金额(工资的5%-12%)并长期储蓄，用以日后支付职工家庭购买或自建自住住房等住房支出的强制性、互助型住房金融保障制度。该制度主要定位于提高全体缴存人的住房支付能力，帮助其进行住房消费(特别是购房消费)，是面向全体缴存人的普惠性政策工具。以下部分内容摘自中金的《我国公积金制度存在四大问题 改革亟待推进》

第一，公平性不足。

作为一种住房金融保障工具，公积金制度应当发挥重点支持中低收入职工住房支付能力、缩小贫富差距的作用。但实际上覆盖人群明显有偏且区域结构错配，不仅未实现对中低收入人群的支持作用，还一定程度上加剧了收入分配的不均衡。

第二，效率性欠佳。

住房公积金制度建立的初衷是通过长期、稳定的住房储金的建立与积累，发挥资金互助性功能，以对支持职工家庭的住房消费。然而公积金制度在实际运行过程中已逐渐偏离制度设计初衷，不仅实际作用有限，还存在使用效率总体偏低、边际效率递减等问题。

第三，外部性负效应。

除公积金制度自身的公平、效率问题外，现行公积金系统还可能对劳动力市场和金融体系形成一定负面外部性影响。

第四，资金安全风险。

“存贷取不对称”易导致出现资金缺口。住房公积金贷款的资金来源仅限于住房公积金的归集，而归集的资金在发放贷款的同时还必须满足职工住房公积金提取的需要。换言之，“一进二出”，且“贷款才能提取”的设定使得“二出”往往是同时发生的。

所以上述的四个要点导致了多数平民认为需要对公积金的政策还需要优化。详情可以参考http://finance.sina.com.cn/review/jcgc/2019-06-12/doc-ihvhiews8259448.shtml

二、坚持“住房不炒”

近段时间以来，为保证房地产市场平稳运行，在“房住不炒”定位不变、房地产金融监管持续从严的背景下，地方因城施策更加灵活，多省市全面取消落户限制。

因为房屋价格高昂，现行多数的26以上的青中年人群对购房感到莫大的压力。另外当前风俗之下，购房与结婚成为一体，无房便无婚已然成为共识。侧向的拉低了当代年轻人的结婚欲望，因此“住房不炒”已成为当前社会现象的一种“口号”。

“针对房地产市场而言，‘房住不炒’定位坚定不移，土地作为市场重要要素加快流转、保证供应，人才落户政策不断放宽，人才安居政策出台频率加快。同时减小疫情影响、稳定市场的政策继续出台。”贝壳研究院策略研究部一位分析人士指出。

优化住房公积金管理及使用政策项和坚持“住房不炒”的票数占据前二，原因也是一一叙述完了。相信在今年的两会召开时，可以在这两项住房保障上有一定的优化与调整，更好的保障百姓住房，民生安康。

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