三支一扶申论备考：整顿“黑服务区”

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热点概况

日前，央视新闻曝光了“黑服务区”宰客的严重违规行为。据记者暗访，乘客乘坐从贵阳开往温州的长途卧铺大巴车时，本应在正规的高速公路服务区休息，但司机总是离开高速，停在所谓的“服务区”。在这里，一切消费都是强制的，餐厅的饭又贵又难吃，打热水、买泡面的价格是外面的几倍，甚至上个厕所也得交2元。甚至在一个“黑服务区”的所谓“宾馆”里，上百个大通铺连在一起，条件非常简陋，也没有消防设备。此次曝光事件引发舆论热议。

各方观点

中国青年报：为防止出现“上面有政策，下面有对策”的情况出现，地方政府要加强消防、应急、公安、卫生等多部门的联合行动，摸清现存问题，查清利益链条，集中资源进行整顿工作。整顿“黑服务区”不能成为一阵风，要形成制度化的整改方案，定期监督整改落实情况，预先排查安全风险。

新京报：大客车违规停靠黑服务区宰客，这些问题是明摆着的。但据披露，仅贵州到浙江一路就有不少于50家这样的服务区，而且有些黑服务区已经违法经营十几年、二十年没人管。联系到当地“管不了”的说法，不免让人怀疑：个别基层部门是不是在“踢皮球技术”上用力更多，于正事的心思太少了。

央视主播海霞：监管部门被打通，老百姓就被宰得肉痛。所以要我看，谁说管不了就该管管谁，谁说不能管就该换能管的人来管，对这些被曝光的“甩手掌柜”要严查严惩，其他地方也该早一点自查自纠，别等媒体曝光再出手。

深度分析

(一)宰客服务区出现的原因

1.司机助纣为虐

据调查，类似的“黑服务区”在一条高速上至少有50处，有相关工作人员直接表示，这里面的利益勾连很多，大巴司机带乘客过来，能拿到现金红包，常年合作的司机从中也能赚取不少非法利益。部分大巴司机受利益驱使就强制“带路”，更有甚者还锁上车门，禁止乘客回车上休息，让乘客不得不在宰客服务区消费。

2.利益驱动

“黑服务区”之所以常年宰客还能经营下去，就在于其背后错综复杂的利益网络。这些“黑服务区”利润惊人，年收益甚至高达上千万元。在暴利的诱惑下，一些不法商家铤而走险，投资开办了更多宰客点，严重破坏了交通运输的正常秩序与乘客的合法权益。

3.监管缺位

虽然曝光后，有关部门加大了查处力度。但乱象之所以产生，概因各部门都觉得“管不着”带来的“破窗效应”。不同部门之间相互扯皮、推诿责任，都知道这些违规现象的存在，却不愿意担责和整顿。据称，从贵州到浙江一路上有不少于50家这样的服务区，监管的失位就会纵容这类违规现象的滋生，让“黑服务区”更加肆无忌惮。

(二)如何消灭宰客服务区

1.乘客加强自我保护意识

乘客选择合规、正规的长途客运汽车能够更好地保障消费者的出行安全，遇到司机乱停服务区现象及行驶路线和实际路线不符时要及时拒绝并举报，并通过地图了解自身所处位置信息，可在上车时将车辆、司机信息分享给家人朋友。尤其在发现路线偏离时，要及时向家人朋友发送相关信息，切忌一味玩手机或睡觉，以防止类似事件的发生。

2.政府相关部门应加强监管力度

交通运输部门要与会同公安、司法、市场监督等部门依法依规严肃处理，坚决打击客车宰客行为，深挖背后“保护伞”，捍卫群众利益。要对涉事司机立即停班、严惩不贷，规范从业行为。对黑服务区立行整顿，对不合规范的坚决取缔。要形成严明的监管机制，对推诿扯皮的有关部门严肃追责。要让投诉有门、监督有用运管体系成为人民满意交通的真实写照。

3.长途客运公司加强对司机的监管

长途客运公司应对伙同饭店经营者“宰客”、收受回扣的司机，及时停班，开展专题警示培训;情节严重、造成恶劣影响的，要调离客运驾驶岗位或者依法解除劳动合同，让长途客运司机深知问题的严重性，再遇此类事件及时拒绝，让旅途一路平安。

参考文章

不能只是处理曝光个案

一碗热水要5元，上厕所要2元，饭菜商品成倍高出市场价;找个座位休息要20元茶位费，所谓“空调房”是个有上百个床位的大通铺，且存在明显的消防安全隐患……近日，有媒体曝光许多长途卧铺大巴车停靠灰色“服务区”、给返乡群众添堵的现象，引发舆论热议。

为什么长途卧铺大巴车司机舍近求远、舍正规服务区而求灰色“服务区”?因为司机会在这类服务区获得至少两三百元的小费，哪里小费高就跑到哪里。对于不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、公布班次行驶的行为，按照相关规定，司机会被处以1000元以上3000元以下的罚款，情节严重的可能被吊销道路运输经营许可证。对此，司机们却仍旧置若罔闻，表明监管漏洞在一定程度上存在。

经媒体点名曝光后，灰色“服务区”所在地政府连夜成立由市长任组长的专项整治工作领导小组，组织交通局、市场监督局、发改局、应急管理局、公安局、交警大队、消防大队等部门和单位，开展长途客运服务点专项整治行动。对舆论监督进行正面回应值得肯定。彻底解决灰色“服务区”问题，不能只是对曝光个案进行处理，不能只是进行短期整治，而应当彻底整顿当地客运市场，形成常态化、长效化的监管机制。

乱象之所以产生，和相关部门都觉得“管不着”带来的“破窗效应”有关。灰色“服务区”是管理的无人区、职能的交叉区，但这并不能成为敷衍塞责、踢皮球的理由。据称，从贵州到浙江，沿途有不少于50家这样的服务区，监管的失位纵容了违规现象的滋生。说到底，还是相关部门形式主义、官僚主义在作祟，服务意识淡薄，担当作为不够。近年来，中央与地方下大力气整治“四风”，取得明显效果，但“四风”问题具有顽固性、反复性。只有常抓不懈、久久为功，才能打牢思想根基、发挥制度威力，根除作风陋习。

春节返乡路上，群众碰到的种种看似不起眼的小事，往往会成为观察社会治理水平的一扇窗口。社会治理不仅需要责任意识、担当作为，还需要绣花般的细心、耐心、巧心，以精细化治理，更好守护群众的获得感、幸福感、安全感。

(来源：人民日报)

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