2020三支一扶申论备考：中央一号文件来了

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热点概况

2月5日，中共中央、国务院发布《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》(以下简称“中央一号文件”)，明确了2020年“三农”领域的重点工作：坚决打赢脱贫攻坚战;对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板;保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收;加强农村基层治理;强化农村补短板保障措施。为确保脱贫攻坚战圆满收官、确保农村同步全面建成小康社会描绘了路线图。

各方观点

新华社：面对国内外风险挑战明显上升、经济下行压力加大的复杂局面，稳住农业基本盘、发挥“三农”压舱石作用至关重要，政策措施必须逐项抓好落实，确保如期完成任务。

农大知事：如今，一号文件再次提到了关于农民工稳定就业的相关事宜，也正好解决了当下农民工所困惑的问题，又能再次切切实实地为农民解决了一个大问题，在国家政策的帮扶下，在我们大家都努力下，相信我们农民的生活会越来越好!

韩长赋(中央农办主任、农业农村部部长)：面对国内外风险挑战明显上升、经济下行压力加大的复杂局面，稳住农业基本盘、发挥“三农”压舱石作用至关重要。

深度分析

今年的中央一号文件释放哪些信号呢?总结了以下几点：

(一)坚决打赢脱贫攻坚战

从文件内容来看，2020年打赢脱贫攻坚战要做好以下工作：一是全面完成脱贫任务。工作重点是在普遍实现“两不愁”基础上，全面解决“三保障”和饮水安全问题，确保剩余贫困人口如期脱贫。二是巩固脱贫成果防止返贫。各地要对已脱贫人口开展全面排查，查补漏洞和缺项，同时加强对不稳定脱贫户、边缘户动态识别，及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶。三是做好考核验收和宣传工作。四是保持脱贫攻坚政策总体稳定。坚持贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。五是研究接续推进减贫工作。要抓紧研究建立解决相对贫困的长效机制。

(二)对标全面小康加快补齐短板

农村基础设施不足、公共服务落后是农民群众反映最强烈的民生问题，也是城乡发展不平衡、农村发展不充分最直观的体现。针对全面建成小康社会的目标任务，文件要求补齐农村基础设施和公共服务八个方面的短板。补上全面建成小康社会“三农”领域的短板，离不开真金白银的投入和政策支持。今年中央一号文件在强化“人地钱”要素保障方面出台了具有含金量的政策。

(三)保产品供给促农民增收

1.发展富民乡村产业

产业发展是促进农民增收的有效途径。要支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，推动农村一二三产业融合发展。加快建设各类产业园区基地，重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，带动小农户融入农业产业链。

2.稳住农民工就业

重点是加强职业技能培训，积极开发城镇就业岗位，加大农民工稳岗支持力度。要加大对拖欠农民工工资的整治力度，以政府投资项目和工程建设领域为重点开展排查整顿，确保农民工工资按时足额发放。农村创新创业是农民就近就地就业的重要渠道，要深入实施农村创新创业带头人培育行动。

3.稳定农民转移性收入

要保持好强农惠农富农政策的连续性稳定性，确保农民转移性收入不减少。

(四)农村投资新政策

今年中央一号文件提出，提早谋划实施一批现代农业投资重大项目，支持项目及早落地，有效扩大农业投资。要求加大对农业农村投融资金融支持力度。发挥全国农业信贷担保体系作用，做大面向新型农业经营主体的担保业务。针对县域农户、中小企业等，推出更多免抵押、免担保、低利率、可持续的普惠金融产品等。

(源自金融时报，有删减)

参考文章

2020年“三农”工作有哪些特殊重要性

日前，今年中央一号文件公开发布。文件聚焦打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，对“三农”工作作出了全面部署。习总书记强调，小康不小康，关键看老乡。脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。2020年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年，抓好“三农”领域重点工作，对于确保如期实现全面建成小康社会意义十分重大。

改革开放之初党中央提出建设小康社会，党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，党的十八大明确全面建成小康社会的新要求。在以习总书记为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下的共同努力、接续奋斗，全面建成小康社会取得了决定性成就，第一个百年奋斗目标即将实现。但也要看到，对标全面建成小康社会目标任务，农村在公共基础设施、供水保障、人居环境整治、教育、基层医疗卫生服务、社会保障、公共文化服务和生态环境治理等方面还存在一些突出短板。这些短板能否补上，关系到农民群众实实在在的获得感，关系到全面建成小康社会的成色质量。必须聚焦全面建成小康社会“三农”领域的短板弱项，强化举措、狠抓落实，确保农村不拖全面建成小康社会后腿。

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，是我们党向人民作出的庄严承诺。党的十八大以来，以习总书记为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的突出位置，以前所未有的力度和决心，全面打响脱贫攻坚战。截至2019年底，农村贫困人口累计减少9500多万，平均每年减贫1300万人以上，770个贫困县已经或拟摘帽退出，贫困发生率降至2%以下，取得了我国减贫史上的最好成绩。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，现在已经进入全面收官倒计时。必须一鼓作气、乘势而上，把这场伟大战役打赢打好，确保经得起人民和历史的检验。

当前，国内外形势复杂变化，经济下行压力大，外部风险挑战增多。农业基础还不稳固，保障粮食、猪肉等重要农产品供给仍然存在风险隐患，突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情对农业生产、农产品供给、农民增收的影响还在持续。多少年的经验证明，经济形势越复杂，越要稳住“三农”，发挥好“三农”压舱石作用。必须坚决克服麻痹思想，切实增强忧患意识，高度重视农业生产出现的苗头性倾向性问题，下大力气狠抓农业生产保障供给，为确保经济社会发展大局稳定提供有力支撑。

2020年党中央重农强农继续响鼓重锤，我们要深刻认识做好2020年“三农”工作的特殊重要性，坚决贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署，坚定信心、锐意进取，埋头苦干、扎实工作，切实完成好“三农”各项重点任务，坚决打赢疫情防控阻击战，为决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出应有的贡献。

(源自农民日报)

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