2020年天津公务员考试时政热点：“挂证”乱象

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一、精选热点

把消防工程师证放到消防技术服务公司，就能坐吃“空饷”年入数万元;有专门的挂靠网站提供租证交易，甚至衍生出大批只为“挂证”而考证的人群……关系到生命安全的消防工程师竟有挂证“黑市”?新华社近日发文直指违规“挂证”乱象禁而不止，有关消防工程师考证的推送广告最近在网络上高频出现。

这些考证培训的广告把“挂证”形容为“坐地来钱”，会计、建筑、环评、水利等很多领域都存在着这种现象。过去曾有报道提到，有些特别擅长考试的人，拼搏几年考下不同领域的几个证书然后再挂出去，每年“挂证”的收入比本职工作还高。

(244字)

材料摘编自：http://baijiahao.baidu.com/s?id=1639992724369074456&wfr=spider&for=pc.新华网：“挂证”工程师也是安全隐患，有删减。

二、深度解读

近年来，对“挂证”机构和人员的清理整顿，力度不可谓不大。但由于资格证书挂靠背后的利益链条始终没有被彻底斩断，一些培训网站会迅速“破解”监管政策。

由于消防工程师考试从2015年才开始举办，每年的通过率又非常低，人才储备数量不够，因此企业获取相关资质时产生了证件挂靠需求，乱象相伴而生。许多人把证放到消防技术服务公司，就能坐吃“空饷”年入数万元;有专门的挂靠网站提供租证交易，甚至衍生出大批只为挂证而考证的人群。

但是，在这样看似有供给有需求的消防工程师挂证“黑市”背后，存在着不可忽视的危害。由于挂靠的工程师不在岗，一个全职的消防工程师干几个人的活属于常态，其技术能力和精力有限，难免出现问题。同时这种证件挂靠也意味着，有些消防技术服务机构出具的报告会非常随意，随之而来的安全隐患可以想见。况且，如果任由这样的挂证“黑市”存在，无疑也是在戕害消防技术服务市场秩序。

消防工程师挂证“黑市”亟待依法规制。首先，加强市场监管很有必要。应急管理部消防救援局今年3月下发通知称，省级公安消防部门要针对社会反映强烈的挂证问题，制定专项监督抽查计划，部署开展专项检查。对此，相关职能部门不仅要加强相关政策及法律知识的普及，且须对不法挂证行为给予严厉打击，净化市场环境。

同时，行业自身也应多努力。挂证乱象不仅容易促成消防技术服务行业的无序低价竞争，且从行业未来发展来看也无益处可言。对此，一方面行业自身当依法诚信，积极抵制这种挂证现象;另一方面也亟待消防执法部门实现简化审批和强化监督有效衔接，为企业获取从业资质实现“减负”，这也有助于倒逼行业规范自身行为。

另外，相关证件持证人也应增强法律意识。考下证件放在相关机构做兼职可以给自己带来一定的收益，但持证人必须明白，这样的行为即便可以侥幸逃脱法律制裁，也终归是不诚信之举。更应该明白，即便是“挂证”而不是在岗工作，也不能逃脱相应的法律责任。故此，这样的不诚信之举须坚决抵制，这也是对自己的保护。

(809字)

观点整理自:《杨玉龙：消防工程师挂证“黑市”亟待依法规制》

三、参考文章

连消防工程师也挂证，消防安全谁来保障

把证放到消防技术服务公司，就能坐吃“空饷”年入数万元;有专门的挂靠网站提供租证交易，甚至衍生出大批只为挂证而考证的人群。消防工程师证件甚至形成了一条挂证、用证、线上线下牵线搭桥的黑色产业链。

挂证乱象在现实中存在已久，集中于工程建设、环保评价、会计、药师等领域和行业。一方面，配备一定数量的从业者，是一些企业和机构申请资质、开展业务的硬杠杠;另一方面，可观的挂证收益让不少人把挂证当作赚外快的途径，甚至为挂证而考证。相关的考试辅导和培训机构、挂证中介机构从中发现了商机，分食挂证“蛋糕”者越来越多。

通常，消防工程师的执业范围包括消防技术咨询与消防安全评估、消防安全管理与消防技术培训、消防设施维护保养检测、消防安全监测与检查、火灾事故技术分析等。可以说其职责履行的情况，与人民的生命财产安全紧密相关——挂靠证书的人头多，真正在岗干活的少，必然导致一些消防技术服务机构在硬着头皮承接项目后，在具体运作中力不从心、随意出具结果和报告等。

消防工程师挂证在消防技术服务机构，监理工程师、建造师挂证在工程单位，执业医师、药师挂证在诊所、药店……这些挂证职业，无一例外都与安全、健康甚至生命紧密挂钩。诸如此类的挂证现象如果得不到整治，关乎百姓及公共安全的行业和岗位缺乏专业人员尽职尽责的坚守，其隐患无疑十分可怕。

为治理挂证现象，近几年相关部门做出了不少努力。国务院部门设置的职业资格许可和认定事项已取消70%以上，大大压缩了证书挂靠的生存空间;社保联网的推进加大了挂证的难度;一系列惩戒措施也收到不错效果，比如撤销个人职业资格证、做出从业限制，对有挂证行为的企业依法予以行政处罚、纳入信用管理“黑名单”，吊销违规中介机构的人力资源服务许可证等。

期待相关行业在资质认证、行业监管等方面的改革能深入推进。一方面，实行多元化的资质认证渠道，减少企业的挂证需求，另一方面，细化相关法律法规，提高个人和机构挂证行为的违法成本，同时畅通举报途径，完善举报制度，加强外部监督。期待有力的监管能终结“影子消防工程师”之类的乱象，促进相关行业健康发展，切实保障相关领域的公共安全。

(869字)

文章来源：工人日报 作者：韩韫超

http://guancha.gmw.cn/2019-07/25/content_33027020.htm，有删减。

四、素材积累

1、“证书挂靠”是一直存在于市场中的，是处于一个灰色地带，在法律的边缘打擦边球。

【使用说明】该句可以用在表达证书挂靠的现状、文章表达的论证部分可以用，以增强文采和说服力。

2、证书挂靠这种先造假，后造楼行为，在建筑工程质量和监管上埋下了严重的安全隐患。

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3、有些建筑企业利用证书挂靠满足了资质要求，但是施工人员的施工技术、管理水平却达不到工程建设的要求，大量违规施工，工程质量难以保障，从而出现很多“豆腐渣”工程以及各种工程事故。

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