2020年山东公务员考试时政热点：深化“放管服”改革

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一、精选热点

这几天，一则新闻引发了不少网友热议。深圳一家公司成立20多年，但企业负责人至今对所在地街道办的领导一无所知。问其原由，企业负责人回答得很淡定：“各类事项都可以通过网上办结，有啥必要接触街道办?”更让人意外的是，年底时这家企业的账户上突然多出了1000多万元，一查才知道，是政府的年度考核奖励到账了!

据了解，对于这样的情形，深圳很多企业已经司空见惯。政府的“无事不扰”，让企业省去了很多应付各种人情世故的麻烦，把更多的精力投入到了创新研发和市场开拓中去，企业经营得好创造了更多税收，政府还主动送来“红包”，由此形成了政府与市场间的良性互动。

(265字)

材料摘编自：http://www.zgsyb.com/news.html?aid=506579.中国经济网：为政府“无事不扰”点赞 营商环境只有更好没有最好，有删减。

二、深度解读

“无事不扰”，就是政府部门守住本分，不能越位，不能“扰民”，不能当“千手观音”，不能犯“多动症”，不要一说当“店小二”，就什么都管，甚至越俎代庖甚至“无事生非”。

近年来，我国持续深化“放管服”改革，优化营商环境成为各地提升竞争力的不二选择。究竟什么样的营商环境是市场主体最欢迎，深圳的做法很能说明问题。从形式上看，“无事不扰”是推进“放管服”改革的结果，其本质却是市场经济条件下政府与市场关系的一次深刻调整及重塑。

事实上，对于政府和市场关系的认识，我们经历了一个不断深化的过程。从党的十四大提出“市场对资源配置起基础性作用”，到党的十八届三中全会把市场“基础性作用”修改为“决定性作用”，再到党的十九大强调“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”，政府与市场之间的边界越发清晰。

“无事不扰”是构建现代化市场经济体系的应有之义，也是加快社会主义市场经济建设的必然遵循。曾经一段时间，政府干预市场过多的情况并不鲜见，由此产生了“政策市”“权力寻租”等不正常现象，“无事不扰”显然也是对各方“把权力关进制度笼子”“权力不可任性”期盼的回应。

那么，“无事不扰”是不是意味着政府就可以当甩手掌柜、对市场无动于衷?答案正相反。在社会主义市场经济体制下，政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，推动可持续发展等。换句话说，要消除市场失灵的弊端，还必须更好地发挥政府的作用，做到不越位更不缺位。

一方面要做到“无事不扰”，另一方面要更好地发挥政府作用，这样的政府被形象地描述为“空气政府”——或许你感觉不到他的存在，但他又像空气一样无所不在、不可缺少，特别是对于那些市场管不了或管不好的事情，政府就要第一时间伸出“有形之手”。

当然，营商环境只有更好没有最好，我们在为“无事不扰”的“空气政府”点赞时，也希望涌现出更多优化营商环境的实践和探索，让市场运行更透明、更公平、更有效。

(798字)

观点整理自:《顾 阳：为政府“无事不扰”点赞》

三、参考文章

新型信用监管来了：守信者无事不扰，失信者时时不安

近年来，国家市场监管总局积极推进“双随机、一公开”监管。市场监管总局信用监管司负责人庹登夫介绍，今年双随机抽查覆盖企业比例将达到5%。同时，加强经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，截至今年6月底，全国经营异常名录实有市场主体518.97万户，严重违法失信企业名单实有54.17万户，通过中央部门协同监管平台，将失信企业信息推送至各相关部门，推动形成“一处失信、处处受限”的局面。

目前对于失信者的联合惩戒措施有很多，如何用“看得见、摸得着”的激励措施让守信者获得实惠?

连维良介绍，当前守信联合激励也在积极探索和加快丰富当中。前不久，针对激励诚实守信个人的措施向社会征求意见，得到广泛支持。让守信者得实惠，将从“三个更好、两个更低”上下功夫，即更好的行政服务、更好的融资服务、更好的公共服务，更低的监管成本、更低的交易成本。

就社会信用体系建设而言，值得注意的是，现下我国不同省市都有各自的社会信用体制试点，如何有机整合成一个全国范围内统一的机制，让失信者无处躲藏?

“让信用体系有效对接，背后是各地信用信息如何共享和奖惩措施如何跨地应用的问题。”连维良表示，目前，已构建公共信用信息共享系统和市场化信用信息共享系统。全国信用信息共享平台和地方信用信息共享平台之间已经实现打通。下一步，共享的深度和水平要在完善法律法规的指导下有序推进和提升。

另外，对于措施共用问题，连维良指出，在现阶段，对于失信惩戒措施全国是统一的，也允许地方结合实际在依法依规的前提下细化和完善。也就是说，在一地失信，在其他地方也会受到约束乃至惩戒。

“信用建设水平提高越快，信用信息共享的范围和程度越高，失信主体付出的代价就会越大。”连维良说，市场主体最好的办法是不失信，如果有失信行为要尽快彻底纠正。

(724字)

文章来源：澎湃新闻网 作者：澎湃新闻网记者

http://finance.ifeng.com/c/7oQhGThOxWL，有删减。

四、素材积累

1、信用监管要让守信者无事不扰，让失信者时时不安。

【使用说明】该句可以用在表达信用监管的作用、文章表达的论证部分可以用，以增强文采和说服力。

2、继续加大对激励措施的实践探索和建章立制力度，让更多守信者实实在在地感受到诚信有价、诚信有感、诚信有益。

【使用说明】该句可以用在表达信用监管的作用、文章表达的论证部分可以用，以增强文采和说服力。

3、通过构建以信用为基础的新型监管机制，有利于提升监管效能、维护公平竞争、降低市场成本，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制和社会风尚。

【使用说明】该句可以用在表达信用监管的作用、文章表达的论证部分可以用，以增强文采和说服力。

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