2020年国考申论模拟题：挂证“黑市”，要依法规制

一、 精选热点

把消防工程师证放到消防技术服务公司，就能坐吃“空饷”年入数万元;有专门的挂靠网站提供租证交易，甚至衍生出大批只为“挂证”而考证的人群……关系到生命安全的消防工程师竟有挂证“黑市”?新华社近日发文直指违规“挂证”乱象禁而不止，有关消防工程师考证的推送广告最近在网络上高频出现。

这些考证培训的广告把“挂证”形容为“坐地来钱”，会计、建筑、环评、水利等很多领域都存在着这种现象。过去曾有报道提到，有些特别擅长考试的人，拼搏几年考下不同领域的几个证书然后再挂出去，每年“挂证”的收入比本职工作还高。

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材料摘编自：http://baijiahao.baidu.com/s?id=1639992724369074456&wfr=spider&for=pc. 新华网：“挂证”工程师也是安全隐患，有删减。

二、 深度解读

近年来，对“挂证”机构和人员的清理整顿，力度不可谓不大。但由于资格证书挂靠背后的利益链条始终没有被彻底斩断，一些培训网站会迅速“破解”监管政策。

由于消防工程师考试从2015年才开始举办，每年的通过率又非常低，人才储备数量不够，因此企业获取相关资质时产生了证件挂靠需求，乱象相伴而生。许多人把证放到消防技术服务公司，就能坐吃“空饷”年入数万元;有专门的挂靠网站提供租证交易，甚至衍生出大批只为挂证而考证的人群。

但是，在这样看似有供给有需求的消防工程师挂证“黑市”背后，存在着不可忽视的危害。由于挂靠的工程师不在岗，一个全职的消防工程师干几个人的活属于常态，其技术能力和精力有限，难免出现问题。同时这种证件挂靠也意味着，有些消防技术服务机构出具的报告会非常随意，随之而来的安全隐患可以想见。况且，如果任由这样的挂证“黑市”存在，无疑也是在戕害消防技术服务市场秩序。

消防工程师挂证“黑市”亟待依法规制。首先，加强市场监管很有必要。应急管理部消防救援局今年3月下发通知称，省级公安消防部门要针对社会反映强烈的挂证问题，制定专项监督抽查计划，部署开展专项检查。对此，相关职能部门不仅要加强相关政策及法律知识的普及，且须对不法挂证行为给予严厉打击，净化市场环境。

同时，行业自身也应多努力。挂证乱象不仅容易促成消防技术服务行业的无序低价竞争，且从行业未来发展来看也无益处可言。对此，一方面行业自身当依法诚信，积极抵制这种挂证现象;另一方面也亟待消防执法部门实现简化审批和强化监督有效衔接，为企业获取从业资质实现“减负”，这也有助于倒逼行业规范自身行为。

另外，相关证件持证人也应增强法律意识。考下证件放在相关机构做兼职可以给自己带来一定的收益，但持证人必须明白，这样的行为即便可以侥幸逃脱法律制裁，也终归是不诚信之举。更应该明白，即便是“挂证”而不是在岗工作，也不能逃脱相应的法律责任。故此，这样的不诚信之举须坚决抵制，这也是对自己的保护。

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观点整理自:《杨玉龙：消防工程师挂证“黑市”亟待依法规制》

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