2020年国家公务员考试申论范文—文山会海

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事件背景

开会，是部置和推动工作的手段，是集体决策的途径。工作中遇到大量的新情况、新问题、新变化，很多都是通过开会来研究和解决的。而发文，也是部署和推动工作的重要手段之一，其目的是为了让下级及有关单位领会政策、做事情有章可循。

过去，由于会议多、文件多，“文山会海”成为口诛笔伐的“关键词”。贯彻落实中央八项规定精神，这种现象得到了明显的遏制，搬“文山”，填“会海”行动取得的成效，是有目共睹的，“多会合一”、“长会短开”，视频会议等多种做法，也是得到普遍认可的。

然而，“文山”搬了 “会海”填了，基层的“负担”并没有因此而减轻，以“文件落实文件，以会议落实会议”之风仍然残存和回潮。以报道为例。“有些会议其实发个文件或让具体负责业务的工作人员去就行，但为了以示重视，通知一定要分管领导参加，否则就要作出书面请假。”嘉兴某镇一位副镇长估算了一下，他平时工作时间约有三分之一的时间是在参加各类会议。

除了会议多，文件太多的问题同样困扰着许多基层干部，消耗着他们抓落实的精力。这些堆积如山的文件和各种“必须”要开的会议，不仅造成各种资源的极大浪费，而且还严重啃食贯彻落实中央八项规定精神的成果，其背后暴露的是形式主义、官僚主义的问题。

会议多、文件多，基层是如何应对的?方法也很简单，就是击鼓传花，文件来了，依样画葫芦、改头换面直接往下发，县发到乡镇、街道，乡镇、街道发到村屯、社区。视频会议来了，虽然免去“跑会场”的劳顿之苦，但为了让参会画面不显“冷清”，只需分管领导参加的会议，乡镇街道班子成员要全员“上阵”，甚至村居干部也要拉来陪会。结果是，上面盲目开会、发文，下面马马虎虎、敷衍了事，一级一级都是“传声筒”“复读机”，开会发文轰轰烈烈，贯彻落实虎头蛇尾，使真正要落实的工作在会议和文件之外空转，最终沦为民生之痛。

文风会风见作风。“文山会海”问题在基层回潮，根源在于作风痼疾难除，必须找到病根，破立并举，为基层减负、为基层干部减压，巩固和扩大贯彻落实中央八项规定精神的成果。特别是年末将至，又到了总结汇报、检查考核、评比表彰、传达部署的“黄金时段”，如果还是文件一个接着一个发，会议一个接着一个开，让基层干部应接不暇、“赶场”“陪会”忙得不亦乐乎，年终工作又怎么能有效推进?

考点预测

1.概括题：请根据资料内容2，概括文山会海的主要原因是什么?

【参考答案】

一是“文件治国”旧的体制造成“文山会海”的“合理”存在。过往机构层叠，人浮于事、尸位素餐，虽历经改革，但是思想上仍未摆脱过往错误思想。二是时间和效率意识淡薄。部分干部对浪费时间习以为常，延续过往工作方法和习惯，浪费在套话空话之中。三是形式主义和官僚主义存在，导致部分干部作风不扎实，助长“文山会海”加剧。四是长期积弊，部分领导干部把发文数量和开会多少作为政绩评判的标准。五是目前的行政运行缺乏科学的操作和有效的运行，加之部分人员协调能量不足，只能通过文件和会议进行落实。

2.分析题：请根据资料内容3，分析文山会海造成的危害是什么?

【参考答案】

(1)文山会海会滋生会议腐败。刊发文件和召集会议都需要人、财、物的投入，过度泛滥不可避免的造成社会资源的浪费，徒增运行成本，造成政务资源的浪费，甚至会引发严重的会议腐败。

(2)文山会海会滋生形式主义。文山会海在一定程度上滋生部分领导干部只重形式，忽略实绩，严重影响干事创业的积极性和主动性。

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