2019年宁夏公务员无领导小组案例及答案解析

【背景材料】

建设社会主义新农村，在实施村村通公路的工程中，有的地方脱离当地经济能力，村村通，修成了村村坑。

【问题及要求】

1.请分析原因，提出解决问题的对策。考生个人发言。

2.自由讨论。

3.推荐或自荐，总结陈述讨论情况。

【试题分析】

无领导小组讨论最突出的特点就是在面试过程中要求考生之间相互讨论，从而产生一定的人际互动，考生需要在与其他考生的沟通和互动中表现自己。无领导小组讨论考查的重点之一也与人际交往有关，例如言语表达能力、人际影响力等。与结构化单纯的一个人回答考官问题相比，无领导小组讨论更注重考生在回答问题过程中的整体表现，说得好并不代表得分会高。就本题而言，属于一道开放式无领导小组讨论问题，其答题思路类似于结构化中的综合分析题，对于题中所提到的这种现象我们可以做如下的分析：

近年来，国家高度重视农村公路建设，并连续几年将其列入了为民办实事项目。几年来，我国农村公路建设取得了可喜成绩，农村交通条件得到了明显改善，也为广大群众带去了很多实惠和方便。然而，在农村公路建设、管理养护等方面存在的问题也不应被忽视。

随着我国经济的快速发展，车辆密度大，重吨位车辆多，对农村公路造成了极大的负荷，并已出现了不同程度的损害，路面下沉断裂、破损严重，大大降低了农村公路的通行能力。目前，虽然部分省市出台了农村公路养护资金的补助政策，但养护资金缺口仍较大，现有的补助标准无法满足农村公路日常养护和大中型修、养护的需要，公路损毁安保设施资金也投入不足。造成目前这种现状的原因主要有：

1.管理不到位。部分农村公路修建之后便无人问津，时间久了，自然出现损坏、断裂的问题。部分地区乡镇虽然成立了“农村公路管护站”，但各管护站的管理不到位，专业人员严重缺乏;有的管护站只是维护乡镇运煤线路的养护站，而对于大部分的村村通公路，根本无人管养。

2.资金筹措困难。根据《公路法》的有关规定，乡村公路的管理养护由县乡两级政府，依靠村民委员会组织农民自修自养。然而当前农村实行税费改革，取消了“五统筹”，筹集乡村公路管养资金更加困难。没有资金保证，农村公路根本无人管养。每年损坏的路段大都是局部现象，因无人管护，随着时间的推移，车辆的运行，小毛病逐渐发展，造成大面积的路面损坏。

3.养护设备、技术严重缺乏，无合理的管养计划。公路养护是一项相对专业性较强的工种。各村养护资金不足或没有，养护设备、技术又相对缺乏，因而不能够及时修复已损坏的道路。加之资金投入不足，部分公路存在先天的质量缺陷，如再不加强后续管理养护，将有报废的可能。

为此提出以下几点建议：

1.加强领导，落实管理机构。农村公路管养领导机构要定期向县级政府汇报农村公路管养计划，经常性地检查乡镇农村公路管护情况。各乡镇“农村公路管理站”要负责本乡镇范围内乡村公路管理养护，要将人员、经费、责任落实到位。

2.要统筹资金，建立长效运行机制。农村公路管护问题主要是资金问题。况且大部分农村仍以农业经济为主，工业经济没有或相对较少。因此，县级财政应每年从地方财政收入中拿出一定资金作为乡村公路养护专用资金，纳入财政预算管理，使其制度化。有煤矿的乡镇可以在本乡镇范围内收取一定比例的矿产资源费作为乡村公路养护专项资金的补充，促进本乡镇公路管理与养护。贫困乡镇可以村为单位筹集乡村公路养护资金，主要用于农村公路的材料费和养护工的劳动报酬。

3.要尽早、及时修复损坏路段。每年损坏的路段大都是局部现象，要早发现，早修复，避免小毛病积累成大病害。

4.加强日常管养。各乡镇管护站要保证养护人员相对稳定，提高乡村公路的整体养护水平，同时也要制定完善各种考核办法，定期检查考核。乡村公路管理，特别是对超限运输的管理体制要坚决果断，坚决禁止大吨位车辆通行。以路段设置防护设施，确保客运车辆、消防车辆的安全通行。加强对群众进行爱路、护路的宣传教育，发挥群众的积极性，引导群众增强依法护路的自觉性。

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