2019年时政热点：减税降费

一、背景链接

李克强总理在第十三届全国人民代表大会第二次会议政府工作报告中提到，在2018年我们“着力减税降费”“下调增值税税率，扩大享受税收优惠小微企业范围，出台鼓励研发创新等税收政策。全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。”

报告还强调，2019年要：

实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%，确保主要行业税负明显降低;保持6%一档的税率不变，但通过采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，确保所有行业税负只减不增，继续向推进税率三档并两档、税制简化方向迈进。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。这次减税，着眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可持续，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措，是完善税制、优化收入分配格局的重要改革，是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重大抉择。

明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。我们既要减轻企业缴费负担，又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放，使社保基金可持续、企业与职工同受益。”

二、华图评析

减者增之道也

1月17日，财政部、税务总局发布了《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》，此次减税将惠及1798万家企业，占全国纳税企业总数的95%以上。2019年的政府工作报告明确将实施更大规模的减税和明显降低企业社保缴费负担作为今年的政府工作任务，此项工作将会使各市场主体受惠，进一步为企业减负担，为市场增活力。

减税降费将会推动小微企业活下来，走下去。这项工作的直接受益者便是制造业和小微企业。众所周知，小微企业是促进经济增长的发动机、增加就业的水笼头、科技创新的助推器、社会稳定的好帮手，是我国实体经济的基础。然而，我国小微企业的生存周期并不长，很多小微企业倒在了3年的门槛上。这与我国投融资环境、市场竞争以及小微企业的管理等诸多因素有关。美日两国的中小企业寿命分别为8年与12年，而这两个发达国家都以税收优惠来促进本国中小企业的发展并取得了极大的成功。2018年我国减税降费规模约为1.3万亿元，各市场主体因此获得了极大的鼓励。而今，在实现普惠性减税的同时对小微企业进行结构性减税，“全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元”，彰显了国家切实为小微企业减负的决心，有利于小微企业增强生命力，在严酷的市场经济竞争中存活下来。

另一方面，小微企业要想从“小”到“大”，复刻阿里巴巴、华为等企业化茧成蝶般的成功，成为某一行业的领军者，必须要增强本企业的自主创新能力。科技创新的主体在人，小微企业普遍面临着人才短缺的困境，而在经济寒冬下，减税利好可以降低小微企业的成本、提高小微企业的利润，降低社保费率“有利于企业轻装上阵，进一步增强企业的获得感” 。如此双管齐下，小微企业就有更大的能力引进高素质人才，投入科研资金，推动科技创新。只有以科技创新作为小微企业的生存之基、发展之本，它们才能将自己融入我国产业转型的历史大潮中，在时代的浪潮中书写下自己的姓名，更加坚实地走向下一个世纪。

减者，增之道也。寒冬已过，春风吹来，小微企业在这波利好政策中，会迎来属于自己的春天。

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