2019江苏省考申论热点：治理“小眼镜”应上升为全民行动

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“孩子视力不好，不仅影响学习效果，影响孩子们的职业发展，对社会的负面影响也会越来越明显。”全国人大代表、湖北荆州市实验中学教师徐华铮对此深感担忧，“孩子的视力问题得不到及时有效的控制，未来学习相关专业、从事相关职业的人就会越来越少，甚至会面临‘后继无人’的窘境。”基于此，徐华铮带来了一份关于保护青少年视力健康的议案。(3月11日《中国青年报》)

青少年的“恶视力”现象是一个公众高度关注，但却防不胜防的问题。去年7月，教育部发布的我国首份《中国义务教育质量监测报告》显示，仅在四年级、八年级学生中，视力不良检出率就分别达36.5%和65.3%，其中八年级学生重度不良比例超过30%。全国政协委员、江苏省锡山高级中学校长唐江澎表示，他所在的学校，刚升入高中的学生中近视率就高达88%。

值得一提的是，“小眼镜”现象还会严重威胁社会经济发展与国家安全。中国医师协会眼科医师分会会长赵堪兴预估：“到2020年，中国5岁以上总人口的近视率将突破50%，这将使航空航天、精密制造、军事等领域面临巨大的劳动力缺口。”基于青少年视力整体下降的现实，国防部也不断调整降低《应征公民体格检查标准》中的“视力要求”，甚至“连空军飞行员的视力标准要求都下降了”。长此以往，必然对保家卫国产生影响。

由于学生视力不良问题日益突出，好几位代表委员都心系“小眼镜”现象，并提出了相关建议。“没有一项技术说就能把近视眼控制住，但是我们需要多项技术综合使用，多个部门一起发力，近视眼才能得到控制。”诚如全国政协委员、北京同仁医院眼科中心主任王宁利所言，近视防控并没有什么绝招或秘密可言，关键就在于集体行动全民发力。但在现实中，青少年的视力往往是说起来重要，真正保护起来，只是个别部门和个别学校在勉力为之。

基于这样的现状，为全面加强儿童青少年近视综合防控，教育部、国家卫生健康委员会等8部门联合印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案意见》，将之提升到国家战略的层面。《意见》提出到2023年，力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发省份每年降低1个百分点以上，并要求将儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核指标。

不少地方也进行了积极探索。 在我国近视人数愈发呈现出“低龄化、重度化”趋势之时，2018年，一份来自武汉市92所重点监测学校的监测数据报告显示，学生标准化视力低下率从2014年的50.83%下降至2017年的45.45%——降了足足5个百分点，小学阶段近视率更是分别下降0.21个百分点、2.45个百分点、3.31个百分点，实现了“三连降”。之所以能取得这样的成效，“综合施策”是关键所系：先是由政府主导，健全组织与管理保障机制，再构建起由分管领导、校长、校医、班主任、家长和学生共同参与的视力健康管理服务体系，最后还建立了数字化动态管理系统。一套组合拳打下来，获得了实实在在的效果。武汉的经验，或许值得借鉴。

随着不断攀升的近视率，青少年的“恶视力”现象已经成了影响千家万户、国家关心的问题。“如果说这个学校减了，那个学校不减，我在学校减了，在家里不减，就做不到控制，所以全社会必须一起来行动。”在国家战略、全民行动之下，防控近视力量大集合，共同呵护青少年的视觉健康，何愁不能给孩子一双健康明亮的眼睛。

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