2019河北省考时政热点：推进农业保险 实现产业扶贫

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时政热点在选择题中和申论材料里都有可能设考点。因而华图教育每日发布国内国际时事政治热点，为备考的考生们提供时事政治热点政策解读理论观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。

作者：李新光

发展产业是实现脱贫的根本之策，是巩固扶贫成果的根本手段。我省在落实“确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫”的总体要求、推动《吉林省“十三五”脱贫攻坚总体规划》战略进程中，始终以产业扶贫作为脱贫攻坚的重要抓手，不断创新产业扶贫机制，筑牢脱贫的“后防线”。

从整体看，我省产业扶贫虽然取得了阶段性的成果，但也要清醒认识打赢脱贫攻坚战所面临任务的艰巨性。一方面，频发的自然灾害已经成为制约产业脱贫效果的重要因素。据吉林统计年鉴显示，近3年来，平均每年受灾人口达到428.4万人，近113万公顷农作物受灾，直接经济损失高达100多亿元。另一方面，我省扶贫产业缺少完善的风险保障机制，这给扶贫产业的发展带来较大的不确定性，严重影响脱贫质量的提升。农业保险作为一种有效的农业风险保障机制，能有效防范化解群众因灾、因农产品价格波动等因素带来的致贫、返贫风险，是农业生产和农民收入的稳定器和助推器。我省贫困地区主要集中在农村，大力发展农业保险，对农民收入增长、贫困人口脱贫意义重大。仅2016年，我省农业保险理赔支出就超过10亿元，弥补了贫困农户因灾损失。但也要看到，农业保险在参与脱贫攻坚及保障扶贫产业过程中也存在一些问题：农业保险对产业扶贫项目的覆盖面不够、农业保险市场供需不平衡、农业保险产品无法满足农户对多样化农业风险的保障需求等，都制约着我省产业扶贫的推进。

大力发展农业保险，更好推动我省产业扶贫工作应从以下方面着手：一是明确农业保险服务精准扶贫中的战略定位。从顶层设计的高度将农业保险纳入我省扶贫规划及政策体系，并发挥保障扶贫产业稳定达效的核心作用。建立与扶贫攻坚相适应的保险服务机制体制，形成商业性、政策性、合作性等各类机构协调配合、共同参与的保险服务格局。二是搭建以产品和经营模式创新为主的农业保险创新体系。利用农业保险的精准属性，开展“扶贫+农业保险”的试点工作，让扶贫产业项目在保险的保障下安全运作，有效规避扶贫产业的经营风险。在“增品扩面提标降费”指导思想下创新农业保险险种，提高六大作物成本保险保障水平。推行收入保险、目标价格保险和区域产量保险的试办范围，推广创新保险+期货/期权等产品应用;试办特色农产品天气指数类保险，构建普惠性的农业保险体系;探索“保险+银行+政府”的多方信贷风险分担补偿机制等。三是坚持“政府主导+市场运作”的扶贫运行机制。政府发挥好“指挥棒”和“导航仪”的作用，建立健全政策执行体系和保障措施，通过多种方式为扶贫产业购买农业保险服务，激活有效市场，提高脱贫效率和质量。加大政府支持力度，逐步降低县级财政补贴比例并取消贫困户负担的农业保险费用，以《农业保险条例》为核心，制定有利于农业保险发展的实施细则，以规范和约束农业保险经营主体的行为。加强农业保险扶贫领域的腐败和作风问题监督，杜绝违法犯罪行为。四是完善农业保险助推产业扶贫的保障机制。加大贫困地区分支机构网点建设，努力实现扶贫地区保险机构网点全覆盖。(李新光)

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