2019河北省考时政热点：“二胎症结”急需一剂社会良方

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近日，河北石家庄一银行因规定女职工怀孕要审批报备，“违规”怀孕不流产就处分而受到诸多争议。笔者不禁联想到前阵子闹得沸沸扬扬的“女教师‘插队’怀孕遭开除”事件，两者在荒唐程度上具有高度的相似性。

一来怀孕是职工分内事，单位没有权利干涉;二来怀孕具有偶然性，又岂能人为“排队”“提前报备”;三来单位以“怀孕”为理由开除女职工明显违背了劳动法。我国《女职工劳动保护特别规定》第五条规定：“用人单位不得因女职工怀孕、生育、哺乳而降低其工资、予以辞退、与其解除劳动或者聘用合同。”;四来，生二胎受到国家政策鼓励，关乎我国人口老龄化严重、男女性别比例失调等问题的纠偏。由此观之，河北这家银行出台如此奇葩规定，一来不通情理，二来不通道理，三来不通法理，四来不通国家政策，无怪乎众网友异口同声谴责咯!

但笔者经过反复咀嚼，认为用人单位有错，女职工亦有错，众网友的一根大棒不能全落在用人单位身上。自从2015年全面二胎政策颁布后，可谓是几家欢喜几家忧。二胎政策自然受到老百姓的欢迎，但是在某些女性职工占比例较高的行业，诸如医院、学校、银行、交通公司等等，用人单位却面临着女职工扎堆生二胎导致无人可用的尴尬局面。

为了解决“产假式缺编”，维护正常的运营机制，用人单位绞尽脑汁，奇招频出。例如2017年青岛电视台报道，为了应对女职工集体休产假公交车无人卖票，青岛交通公司不少分公司的经理“客串”起乘务员来卖票。相同的情况还出现在教育领域。许多中小学的女教师纷纷生二胎，导致学生无人教、无人管。面对这样困境，学校一般做法是调配内部人员，缓解人手紧张，因此出现教导主任成班主任、英语老师连带四班等诸多“奇观”。

但是调配内部人员的做法无异于“拆东墙补西墙”。于教师而言，突然增多的工作必然带来更大的工作压力以及私人时间的“缩水”，在工作强势下教师能否完美胜任仍然存在怀疑;于学生而言，突然更换任课老师导致心理失落、抵触以及学业上师资力量的“缩水”是否会影响学生功课仍然值得思考。从宏观来看，产假式缺编广泛存在于中小学、交通公司等领域，人手不足是整个行业面临的困境，因此无论是单位内部人员调配，还是行业整体人员的调配、流动，都无法从根本上解决问题，只能解燃眉之急罢了。

由此观之，扎堆生二胎是不可取的，用人单位应不应该管?应该!但是如何管、怎样管，却没有一份标准的答卷，只好交给用人单位具体问题具体分析。正如网友所言，生不生二胎是女职工分内事，用人单位只能做思想工作，不能横加干涉。但问题是扎堆生二胎的女职工大多属于高龄产妇，她们往往希望抓住人生最后机会再生一个孩子。高龄产妇生育危险指数有多高，恐怕她们心里比任何人都清楚。连生命危险都可以不顾，简单的思想工作又怎能扭转生二胎的决心?因此一些单位病急乱投医，出台诸如“排队怀孕”“报批怀孕”等不合情理的奇葩规定，横加干涉女职工的“家务事”，有的规定甚至惨无人道。这些单位的确该整治，但是扎堆生二胎和产假式缺编之间的矛盾该如何解决?这恐怕不能简单抛到用人单位手中。

全面二胎是利在千秋的国家政策，但我们在仰望未来美好生活的同时，是不是也应该低低头，看看脚下实际存在的问题。“扎堆生二胎”和“产假式缺编”这对矛盾客观存在，我们不能视而不见，更不能交给某些单位去解决，而是应该由政府决策、专家探讨、公民参与、群策群力，出台合理的规章制度，表扬优秀的榜样典范，让用人单位有规可依，有例可循。让女职工生得舒心，用人单位管得宽心，众网友看得放心，社会运作应手得心，如此大家方能开心，二胎政策不离初心。

文/李辉(郑州大学)

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