2018年公务员时政热点：处理中美关系问题应保持“三观”

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2019年将迎来中美建交40周年。四十不惑，于当下中美关系似乎更是追求，而非现实。特朗普入主白宫一年多后，美对华政策呈现不稳定性和不确定性，与之前小布什政府执政初期对华政策的“低开高走”和奥巴马政府的“高开低走”都迥然不同。

如何把握方向、消除不确定性，还需深入考察。

美国对华囿于“三面”

白宫入主新人一年多，双方关系仍在定位中。这是因为美国对华囿于美国社会的“三面”。

从民众层面来看，美国国内弥漫着“失望感”和“不平衡感”。2008年国际金融危机之后，美国经济遭受重创。虽然已经出现复苏迹象，但是美国民众的安全感和幸福感尚未回归。

作为美国橄榄型社会的中坚力量，中产阶级在过去20年中处境艰难，工资水平基本没有提升。

美国蓝领工人和年轻人不完全就业现象普遍存在。很多年轻人在外找不到合适的工作，为了节约生活开支，不得不搬回父母家住，这在倡导个人主义的美国社会是非常罕见的。

失业和半就业状况不仅给民众带来了经济上的困难，而且造成了深层次的心理影响，短期内很难消除。

此外，美国社会种族问题激化、枪击事件不断、贫富分化加剧等问题凸显，同时由于美国社会和政党极化现象进一步发展，致使有关问题久拖不决。

上述诸多问题叠加，造成了美国部分民众的失望感。

与此同时，以中国为代表的新兴国家却在过去20年取得了快速发展，这又加剧了美国民众的不平衡感。

正如一位美国联邦国会议员所说，美国习惯于做体育赛事中的锦标赛冠军，忽然发现有一个运动员越跑越快，与美国的距离越来越近，这时心里感觉很不舒服。

从精英层面来看，美国部分精英对中国抱有理想的“幻灭感”。

冷战后，美国国内对华政策出现了三个主要流派，即遏制派、遏制加接触派、接触派。对于中国到底是美国的朋友、对手，还是非敌非友，从未有过定论。

美国接触派说服其他派别的最重要的依据就是：美国一定要跟中国保持接触，因为只有保持接触，而非孤立中国，美国才有可能推动中国从经济改革到政治变革过渡，成为所谓的“自由民主国家”。

但是中国发展到今天，尤其是国际金融危机之后，美国的精英阶层已经不得不承认，社会主义在中国将是一个长期的现象，而且将永久性存在。

笔者在参加一场与美国智库的对话时，不止一位美国前政要表达了类似的看法。

去年12月特朗普政府发布的《美国国家安全战略报告》中，不仅把中国作为其战略竞争对手，还推翻了中美建交以来美国与中国接触和合作的战略性基础，即支持中国发展并帮助其融入二战后美国主导建立的国际秩序。

从经济界层面来看，美国工商界一直是中美关系的“压舱石”和“推进器”，但近年来也出现一些“摇摆感”。

虽然中美经贸关系在发展过程中遇到了不少问题，但是正是在不断共同解决各种经贸纠纷的过程中，两国经贸关系取得了长足发展，这也成为中美关系有别于当年美苏关系最重要的特征之一。过去10年来，两国经贸界都从中获益良多。

随着中国经济体量增大、中国企业在全球产业链中位置上移，中美经贸互补性似乎有所下降，同质竞争的成分有所上升。

尤其是随着美国在华投资企业“超级国民待遇”地位的丧失、中国相关法规的完善和中国本土企业的成长，美国企业面临的竞争压力不可避免地上升了。

同时，美国国内制造业在全球化的过程中，出现了产业自然转移和制造业就业岗位流失的问题。在此情况下，某些代表制造业集团利益的政客企图回避国内矛盾，祸水东引，将矛头指向中国，企业界的“摇摆感”也随之上升。

总之，中美关系中出现问题的原因，可以归结为美国内心深处的矛盾感和不适应感。

美国希望在政治上彻底改变中国，但是又不得不接受一个发展势头良好的社会主义中国;美国试图与中国拉开架势展开全面竞争，但是又囿于两国发展高度融合，无处着力，难以下手。

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