三支一扶申论热点：打击“医托”不能靠“侠女”护士的呵斥

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申论热点材料阅读

3月28日，一条“护士怒斥医托”的视频在网上热传。视频中，值班护士发现“医托”后大声呵斥：病人都哭了，你还骗人钱!然后抓住“医托”的手，并联系保安将其带走。很多网友称这位护士为侠女，“为大侠点赞”——据3月29日《现代快报》报道，此事3月26日发生在江苏南京市妇幼保健院。

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申论热点独家模拟题及详细解析

模拟题

对于“医托”的问题，你有什么解决之道?

【现状解读】

医托就是医疗骗子，经常出没于医院挂号处、医院大门附近、地铁口、火车站、汽车站、各大网络论坛、健康交流网站、正规医院及周边旅馆的人，他们用欺骗的方法引诱患者及家属误入歧途，把患者骗到一些无医疗资格的小诊所去看病，对患者进行恐吓、敲诈，甚至抢夺财物。

“医托”托人有几种手段，有的会和患者打招呼套近乎，让人放松警惕，之后再现身说法，声称自己或是亲属也有类似病，是在某某地方治好的，言语恳切，不由得你不信。也有些“医托”往往会说诸如挂不上专家号、今天这位专家休息、专家在别的地方坐诊等等谎言欺骗就诊患者。

“医托”不但侵犯了患者的合法权益，患者在上当受骗后不仅经济上受到损失，还延误了病情。同时，对正规医疗机构名誉造成了损害。“‘医托’无孔不入，十分猖獗，甚至有“医托”穿上白大衣肆无忌惮在医院内堂而皇之行骗。”齐卫东说，为维护患者的合法权益，医院多举措防范“医托”，安保部门加强了巡逻，在门诊大屏幕等醒目位置滚动播放警示提示等，以正确引导患者就医。

近年来，一些地方“医托”现象愈演愈烈，关键原因在于法律法规中缺乏制约条文，没办法对“医托”进行有力的处罚。一个尴尬的悖论是，几乎在每个大城市的大医院附近，都有医托出没，但翻遍现有相关的法律法规，却找不到明确打击医托的支撑。

早在1998年，原卫生部、公安部就联合下发《关于清理整顿非法医疗机构、严厉打击“医托”违法行为活动的通知》，对查获的充当“医托”行骗的违法人员，根据《治安管理处罚条例》第19条和第23条的规定，由公安机关予以治安处罚。然而，《治安管理处罚条例》相关规定针对的是“扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行”，“医托”的危害显然不仅是扰乱医院秩序，更在于使病人遭受经济损失，甚至可能延误疾病诊治。而警告、拘留、罚款的治安处罚，恐怕难以让“医托”有所忌惮。

【参考分析】

目前，我国刑法已经将票贩子入刑，但号贩子、医托尚未入刑。对查获的充当“医托”行骗的违法人员，目前仍多依据治安管理处罚法予以处理，处警告或者二百元以下罚款，情节较重的处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。不难看出，这样的行政处罚较之实施医托、药托行为所获得的收益，违法成本太低，难以起到威慑作用，使得很多医托、药托在被处罚后又重操旧业。

侠女护士所在的医院表示，他们建立了“医托简谱库”，保安对照照片驱赶。不过，医院抓到医托只能“罚写”保证书，有人一天写82份。医院无奈吐槽，打击医托手段太有限。监管部门一直在打击，但具有中国特色的医托现象依然兴盛，充分的表明了现在法律作用的缺失，这才是其中的重点。

不过，同样的，优质医疗资源的短缺也是其中的一个根本原因。正是因为“看病难”，所以才给了医托们生存的空间，也给了他们钻空子的机会。

【提出对策】

法律惩治的缺位，愈发让一些“医托”有恃无恐，有的前脚从派出所出来，后脚就重操旧业。医院对此也是束手无策，侠女护士所在的南京市妇幼保健院，曾现场抓获一名“医托”，其一天内写下了82份保证书，却照来不误。

这就表明，缺乏有效的法律惩治是医托猖獗的根本原因，只有健全的法律手段，才是能够警醒他们的最有力的方式。

“医托”钻的是法律空子，治理“医托”就必须填补法律漏洞。近年地方两会上，代表委员呼吁立法打击“医托”的呼声日渐高涨，有关部门需要尽快将其提上日程，加大打击力度，提高其违法成本。同时，对于雇用“医托”的医疗机构也应追究责任，将其纳入违法失信“黑名单”，情节严重者吊销《医疗机构执业许可证》，从源头铲除“医托”赖以生存的土壤。

当然，现在对于医院资源的整合依然在持续进行中，想来随着医院更合理、规范的调整之后，优质医疗资源更加充分之后，也能在一定程度上给予这些医托一些打击。

只有更完善的法律，才能从根源上解决医托问题，也才能让大众有更好的医疗环境。

（编辑：cbb）