2018年国家申论备考素材之农村法治建设

【理论政策】

2015中央一号文件：农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。同时要从农村实际出发，善于发挥乡规民约的积极作用，把法治建设和道德建设紧密结合起来。

2016中央一号文件：加强农村法治建设，完善农村产权保护、农业市场规范运行、农业支持保护、农业资源环境等方面的法律法规。

加强农村法治建设，是贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面推进依法治国的必然要求，也是新形势下提高党领导“三农”工作水平、在“三农”领域实现治理体系和治理能力现代化的客观需要。

农村是法治建设的短板：1.农民法治意识比较淡薄，很多农民缺乏规则意识、契约意识和诉讼意识。2农村地区法治工作主要依靠基层司法部门推动，社会力量参与程度低。3.农村法律服务人才偏少，业务水平较低。4.农村法治宣传不够。甚至少数基层干部也不讲法治，在土地房屋征用拆迁、耕地占用、自然资源和生态环境保护等领域，侵害农民合法权益的现象时有发生。

【名言警句】

1、民为邦本，本固邦宁。——《尚书》

2、食为人天，农为正本。——李世民

3、农，天下之大本。——王祯

4、言不中法者，不听也;行不中法者，不高也;事不中法者，不为也。——《商君书·君臣》

5、法令者，民之命也，为治之本也。——商鞅

6、背法而治，此任重道远而无马牛，济大川而无舟楫也。——商鞅

7、律者，所以定分止争也。——管子

8、令在必信，法在必行。——欧阳修

9、法令行则国治，法令弛则国乱。——韩非子

10、万事皆归于一，百度皆准于法。——《尹文子·大道上》

11、治人者，法也;守法者，人也。人法相维，上安下顺。——《元史·许衡传》

12、治国无法则乱，守法而弗变则悖，悖乱不可以持国。——《吕氏春秋·察今》

13、国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。——《韩非子·有度》

14、立善法于天下，则天下治;立善法于一国，则一国治。

15、天下之事，不难于立法，而难于法之必行。——张居正

16、国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。——《韩非子·有度》

17、法令既行，纪律自正，则无不治之国，无不化之民。

18、宪法的伟力在于人民出自真诚的信仰。——习近平

19、让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。——习近平

20、要深入开展法制宣传教育，在全社会弘扬社会主义法治精神，引导全体人民遵守法律、有问题依靠法律来解决，形成守法光荣的良好氛围。——习近平

21、为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。——李克强

22、任何人、办任何事，都不能超越法律的权限。——李克强

23、一饭膏梁，维系万家;柴米油盐，关系大局。——李克强

【参考范文】

法治是护佑农村健康发展之盾

战争年代，毛泽东同志以“农村包围城市”的战路构思，发动农民赢取革命胜利;改革时期，邓小平同志用“家庭联产承包”的政策创新，带领农民激发改革活力。今天，我国全面推进依法治之国，提出了“引导农民增强学法尊法守法用法意识”的时代要求，这需要我们正确认识法治的护佑作用，确保农村健康稳定发展，尽快建成法治社会。

法治可以保护农业持续健康发展。随着我国农业科技水平的不断提高，部分农民为增加产量漠视国家法律条令，肆意使用高毒农药，纵然可能盈利一时，但势难持久。2013年央视曝光了山东潍坊姜农违法使用剧毒农药“神农丹”进行生产后，山东生姜受到众多经销商抵制，价格和销量双双走低，农民收入更是大减。而同样发展蔬菜产业的江西省赣县，主动组织农户学习相关规定，按照统一标准使用低毒、低残留的生物农药，最终打造绿色无公害品牌，提高了蔬菜价值，带动农民脱贫致富。可见，农民唯有学习法律，遵守法律，依法进行农业生产，才能确保农业发展健康长久。

法治可以保障农民合法权益。在我国开展城镇化建设以来，部分地区为发展经济征收农村土地用于商业开发，这本是发展农村、增加收入的两全举措。然而，个别地区存在农民与村干部沆瀣一气，屡屡蒙骗补偿款，这些钱更是大都落入村干部的腰包。俗话说，“治国无其法则乱”，土地征收国家本有法律规定，村干部“携手”村民的骗财之举，不仅违背国家法律，更引发贪腐行为，严重损害了国家、集体利益和其他农民的合法权益。因此，有必要在农村开展法治教育，通过宣传，在村干部、农民心中树立法治信仰，避免类似问题的再次出现，如此才能真正保护农民权益。

法治可以确保农村更加美丽。“绿树村边合，青山郭外斜”，农村之美，风光宜人，然而美丽的农村不仅要有美丽的风景，更要有美丽健康的心灵。改革开放后，我国农民纷纷进城务工，大批老弱留守家中。然而老人们对法律了解甚少，留守儿童的行为失范问题严重，导致违法犯罪问题多发。近年来，山东省留守儿童数量激增，已超60万人，而菏泽地区的未成年犯罪中，留守儿童比例高居70%以上。这不仅影响了当地社会治安，还不利于青少年健康成长，阻碍了美丽农村的建设和发展。留守儿童是农村发展建设的希望，面对这种严峻形势，我们应加强农村留守儿童的法治教育，加强心理疏导，为美丽农村的发展提供健康、合格的人才。

“农，天下之大本也。”农村是我国社会的重要组成，农民是否依法，关系着我国法治社会的构建。在解决“三农”问题日渐急迫的今天，我们用改革带动了农村发展，但更要用法治进行保障，引导农民增强学法遵法守法用法意识，唯此才能让农民真正收获发展成果，确保传统农村走上健康可持续发展的坦途。

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