全国人大代表、江西省委书记鹿心社：弘扬井冈山精神 打赢脱贫攻坚战

人民网北京3月9日电 (记者吴齐强、秦海峰) 江西农村贫困面较大，贫困人口较多，脱贫任务艰巨，能否确保老区人民同步全面小康?全国人大代表、江西省委书记鹿心社在接受人民网记者专访时表示，江西把大力弘扬井冈山精神作为精神动力，将举全省之力打赢脱贫攻坚战，确保老区人民与全国人民一道全面建成小康社会。

记者：习近平总书记强调，要更好推进精准扶贫、精准脱贫，确保如期实现脱贫攻坚目标。请您谈一谈，在过去的一年，江西在脱贫攻坚工作方面有哪些亮点和成效?

鹿心社：推进精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年农村贫困人口全部脱贫，是以习近平同志为核心的党中央从实现全面建成小康社会的战略高度作出的重大决策部署。江西是革命老区，让老区人民过上好日子，是革命先烈为之奋斗的理想，也是我们这一代共产党人的庄严使命。

近年来，我们认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和头号民生工程，推动贫困地区加快发展、贫困群众脱贫致富，脱贫攻坚取得明显成效。2016年，全省76万贫困人口实现脱贫，贫困发生率降到3.3%，比2015年底下降2.4个百分点。井冈山市成为我国贫困退出机制建立后首个脱贫“摘帽”的贫困县。吉安县脱贫“摘帽”已向国务院扶贫开发领导小组提出批准申请，国务院扶贫开发领导小组即将进行专项评估。

工作亮点体现在“三个三”上：一是“三个率先”，即率先出台统筹整合使用财政涉农资金实施办法，连续五年每年筹集扶贫资金200亿元以上，重点扶持特色产业发展;率先出台农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接实施办法，确保应保尽保、应扶尽扶;率先在全省范围内推广重大疾病商业补充保险，为贫困人口构筑了新型农村合作医疗、新农合大病保险、农村贫困人口重大疾病商业补充保险、城乡医疗救助四道医疗保障防线。二是“三个高于”，即贫困地区农民可支配收入增长11%，高于全省平均水平2个百分点;农村低保标准高于国家贫困标准，月均达270元(3240元/年);农村五保分散供养标准高于国家贫困标准，月均达290元(3480元/年)。三是“三个持续提升”，即投入产业专项扶贫资金9.3亿元，撬动银行产业贷款67.9亿元，贫困地区产业发展水平持续提升;大力推进农网改造升级、农村安全饮水巩固提升，以及县乡村道路、农田水利等工程建设，贫困地区基础设施水平持续提升;完成易地扶贫搬迁9.6万人，贫困农户危旧房改造4.95万户，贫困群众生活条件持续提升。

这些成绩来之不易，是党中央正确领导的结果，是习近平总书记亲切关怀的结果，是全省干部群众不懈努力和贫困群众自强不息的结果。我们也清醒地看到，江西农村贫困面较大，贫困人口较多，脱贫任务艰巨，必须拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，扎实做好脱贫攻坚各项工作，确保如期实现脱贫攻坚目标。

记者：江西作为革命老区，脱贫攻坚任务艰巨繁重。请问江西省委省政府坚决打赢脱贫攻坚战的信心来自哪里?

鹿心社：习近平总书记强调，农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。贯彻落实中央要求，江西完全可以通过努力实现，对此我们充满信心。

一是信心来自党中央的关心支持。党中央对革命老区发展高度重视，始终心系革命老区、牵挂关心老区人民。在习近平总书记的直接关心下，中央先后出台了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》等政策措施，其支持力度前所未有，并且已经实施近五年。习近平总书记多次就加快革命老区脱贫致富作出重要指示，要求我们采取超常规举措，拿出过硬办法，确保在既定时间节点打赢脱贫攻坚战，决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队。习近平总书记的亲切关怀、深情嘱托、殷切希望，为我们打赢脱贫攻坚战注入了强劲动力。

二是信心来自政策措施的创新。我省根据中央部署和习近平总书记关于精准脱贫的指示要求，先后制定了《关于全力打好精准扶贫攻坚战的决定》《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》等文件，脱贫攻坚政策支撑体系不断完善;积极探索脱贫攻坚新举措，在产业扶贫、搬迁扶贫、保障扶贫、健康扶贫等方面探索了一批可复制、可推广的模式和经验，初步走出了一条符合江西实际、具有江西特点的脱贫攻坚新路子。

三是信心来自合力攻坚的浓厚氛围。我们把大力弘扬井冈山精神作为打赢脱贫攻坚战的精神动力，全省各级党委、政府自觉把脱贫职责扛在肩上，各级领导干部把脱贫任务牢牢抓在手上，贫困地区和贫困群众不等不靠、自强不息，谋脱贫、抓脱贫、促脱贫成为全省上下的共识共为，凝聚了脱贫攻坚的强大合力。我们完全有信心按照既定时间节点完成脱贫攻坚目标任务。

记者：一些地方的扶贫实践证明，脱贫难，脱贫后不返贫更难。请问，江西省在加强精细化管理、健全完善扶贫机制等制度层面采取了哪些有效措施?

鹿心社：习近平总书记强调，打好脱贫攻坚战，要采取稳定脱贫措施，建立长效扶贫机制，把扶贫工作锲而不舍抓下去。我们认真落实习近平总书记指示要求，注重从制度机制入手，着力建立长效扶贫机制，确保可持续发展，防止脱贫群众返贫。

一是健全贫困人口动态管理机制。建立脱贫攻坚大数据平台，加强对贫困人口的精准识别建卡和动态管理，严把基础数据入口关，适时更新数据和帮扶工作进展情况，做到一户一卡、一村一册，确保符合标准的一户不漏、不符合标准的一户不进，已脱贫的及时退出、该纳入的及时纳入。

二是健全扶贫产业发展机制。对有劳动能力的，支持其自身经营或加入专业合作组织等形式增加收入;对无劳动能力的，支持发展资产收益性产业模式增加收入。加大产业发展扶持力度，扎实推进产业项目建设，推动产业发展持续“造血”，进一步提高增收能力，确保长远可增收，脱贫不返贫。

三是健全健康扶贫保障机制。进一步巩固现有的新农合、新农合大病保险、重大疾病商业补充保险、城乡医疗救助四道防线，加大村级卫生计生服务室标准化建设和农村医疗队伍建设力度，优化医疗补偿结算报账程序，加强残疾人康复、传染病、地方病、慢性病等救助工作，有效防止因病返贫。

四是健全贫困户长期帮扶政策机制。对已经脱贫的农户，在一定时期内继续享受相关扶贫政策，避免出现边脱贫、边返贫现象;对已经销号的贫困村，原有的扶贫政策保持不变，确保脱贫农户生活水平稳步提高，销号贫困村基本公共服务水平稳步提升，确保贫困户脱贫后不再返贫。

记者：实现物质脱贫首先要“精神脱贫”。扶贫攻坚既要帮助贫困人口改变生活环境，更要努力改变他们的心理环境，让他们从根本上告别贫困。一些地方扶贫工作中的“养懒汉”现象，就是一个值得警醒的例子。江西在防止“养懒汉”，推动“志智双扶”方面有什么经验?

鹿心社：习近平总书记强调，只要有信心，黄土变成金;扶贫先扶志，扶贫必扶智，阻止贫困代际传递。推进脱贫攻坚，除了政策、资金之外，最关键的因素还在于人。我们坚持扶贫与“扶志”“扶智”并举，把坚定自信、树立信心和智力扶贫、人才培养，放在更加重要位置，切实加强贫困人口思想引导、教育培训，加大教育扶贫力度，帮助贫困家庭坚定脱贫信心、提高致富本领。

在扶志方面，注重从思想上、精神上对贫困群众进行教育、帮扶，增强战胜苦难的斗志，激发脱贫的内生动力。大力弘扬井冈山精神，传承红色基因，教育引导贫困群众坚决摒弃“等靠要”思想，发扬自力更生精神，靠自己的辛勤劳动创造幸福生活。深入开展“脱贫好故事”活动，广泛宣传自强不息、自主发展脱贫的先进典型，着力营造“扶贫不扶懒”的社会氛围，让贫困群众看到希望、发奋脱贫。深入开展社会主义核心价值观教育，引导贫困群众牢固树立“摘帽为荣、带帽为耻”的观念，增强加快脱贫的信心。

在扶智方面，注重加强教育培训，加大教育扶贫力度，增强贫困家庭脱贫致富能力。认真组织“雨露计划”等教育培训，加强农村实用技术培训，帮助扶贫对象至少掌握1至2项实用技术，提高脱贫致富的专业技能。加大教育扶贫、教育救助力度，让贫困家庭孩子接受更加公平、更有质量的教育，掌握更多的知识和技能，彻底斩断“穷根”;把职业农民、种粮大户、新型农业经营主体等纳入培训范畴，发挥他们的示范带动和组织能力，让贫困群众学有榜样、行有示范、赶有标杆。

记者：江西提出，全面小康道路上不让一个困难群众掉队。现在到2020年只有三年时间，请您介绍下今后江西脱贫攻坚工作部署?

鹿心社：实现脱贫攻坚目标任务，时间很紧、任务很重。我们将深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央决策部署，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的工作思路，举全省之力打好脱贫攻坚战，确保老区人民与全国人民一道迈入全面建成小康社会，稳定实现“两不愁、三保障”，努力打造成为全国扶贫攻坚的样板区。

在具体工作中：一是细化目标任务。结合全省“十三五”脱贫攻坚规划，编制年度脱贫滚动计划，将目标逐年分解、逐级分解，制定任务书、时间表、责任人，确保各项工作有序推进。二是完善政策举措。加强分类指导，注重精准施策，大力推进产业扶贫、搬迁移民扶贫、健康扶贫、就业扶贫等十大脱贫攻坚工程，加快教育、医疗、社保等民生配套，打好脱贫攻坚“组合拳”。三是落实工作责任。加强组织领导，发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实把责任压紧压实。鼓励支持各类企业、社会组织、个人等参与脱贫攻坚，加快形成全社会参与的大扶贫格局。健全脱贫攻坚调度、报告和督查制度，推动脱贫攻坚各项任务落到实处、取得实效，坚决打赢脱贫攻坚战，确保老区人民与全国一道同步迈入全面小康社会。

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