三支一扶时政热点：中国广电能否成为提速降费新动力

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【背景概述】

工信部5日向中国广播电视网络有限公司颁发了《基础电信业务经营许可证》，批准中国广电及其控股子公司在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务。中国广电成为继移动、联通、电信之后，国内第四个基础电信业务运营商。

【北京青年报评论】

长期以来，国内电信市场被中国移动等三家运营商垄断，如今终于新增了一个对手，竞争会更加激烈，消费者有望从中获益。中国广电获得电信牌照，打破了三大电信运营商对宽带接入业务的垄断局面，改善了国内电信市场格局，呼唤已久的宽带网络提速降费或有望取得突破。

去年5月份，国务院常务会议确定多项措施，促进宽带网络提速降费。压力之下，三家电信 运营商纷纷作出响应，分别发布了新版通信资费方案。经过一年的努力，随着网络设施的完善，“提速不提价”“流量不清零”等措施的实施，目前国内固网宽带平 均单价和移动数据流量综合单价，都有所下降。可以说，目前宽带网络提速降费已经取得了阶段性的成效，但是依然任重而道远。

“提速降费”不 仅是惠及百姓的民生工程，更是关系中国经济社会能否获得持续发展的强大动力。在当下的信息时代，互联网已深入影响国民经济的各行各业，我国经济结构能否成 功转型，取决于互联网的创新成果与经济社会各领域能否深度融合，而高速且廉价的网络正是这种融合的基础。在这种大势所趋下，目前电信运营商的“提速降费” 水平，距离社会的要求还差得很远。

要将“提速降费”进行到底，最有效的办法就是打破垄断，让电信市场更加开放。向中国广电颁发电信牌照，让其成为第四个基础电信业务运营商，就是促使宽带进一步提速降费的“大招”。

中 国广电能否承担起提速降费“大招”的使命?有的业内人士并不看好，他们认为，中广电成立时间短，目前主要资源为各地有线电视运营商，公司注册资本只有45 亿元人民币，实力远逊于其他电信运营商。缺乏技术和基础设施的中广电，从传统电信公司手中抢占市场份额的胜算不大，对三大运营商无法造成大的威胁。但是， 也有相当一部分市场人士看好中广电，认为其有望拉低宽带资费，并向三强发起有力冲击。从长期看，中广电在完成全国有线电视网络整合，真正实现全国一网之 后，其拥有的庞大电视存量用户将成为“金矿”。中广电可以利用渠道优势，推广有线电视与宽带网络的捆绑销售，通过提供较为低价的宽带接入服务，分流三大运 营商的现有用户。

中广电获得电信牌照的意义不仅在于市场多了一个竞争者，更重要的是，国内电信市场多了一个“异类”。中广电由广电总局负 责组建和代管，是国家三网融合的推进主体，中广电此次获得牌照，意味着我国电信网、广播电视网、互联网三大网络，在互联互通、资源共享方面取得了重要突 破。

网络电信等基础设施，投入成本巨大，因此在推动我国宽带网络提速降费的过程中，不能一味强调竞争，还要积极促进各部门及各家公司之间 进行基础设施资源整合共享，尽量避免重复建设。此次工信部向中广电颁发有关牌照，是打破部门藩篱的开始，有关部门和公司未来还需要在你中有我、我中有你的 格局下，走向合作竞争，以更低的成本换取在“提速降费”方面的不断进步，满足民生和社会发展的需要。

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（编辑：wangjian）