时政热点:如果政府伸手过多，就会文山会海

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晏扬

以市政府名义召开的会议每年不超过15次;以市政府名义召开的会议不超过300人，以部门名义召开的会议不超过200人;市领导在全市性会议上的讲话不超过50分钟，单位代表发言人数不超过5人、每人发言时间不超过8分钟……近日，广州市政府办公厅印发《市政府系统全市性会议(活动)若干规定》，提出严格控制会议数量、规格、规模、会期、经费的“五严格”要求。(《广州日报》11月28日)

文山会海是一个老生常谈的话题，近年来不少地方都出台了类似于广州市这样的举措。开会是政府工作的重要组成部分，政府难免要开各种各样的会议。但是如果会议过多过滥，以至于文成山、会成海，不仅让一些部门和官员腾不出时间来办实事，而且“用文件落实文件、用会议落实会议”的做法，容易让一些部门和官员养成形式主义、官僚主义作风。在某种意义上，减少文山会海也是践行群众路线的一项重要内容。

严格控制会议数量、规模、会期，乃至规定每次讲话不得超过多少分钟，这些举措初衷良好，也会起到一定的作用，但仍然治标不治本。写文章讲求“有话则长、无话则短”，开会也是一样。一个简单的会议拖拖拉拉开几个小时固然不对，但一个需要较长时间才能开完的会，非得限定在多少分钟内结束，也可能不符合常理。一切视具体情况而定，才是实事求是的态度。

文山会海之“标”是文件多、会议多，而文山会海之“本”是什么?我以为，是政府管的事情太多，没能很好地实现职能转变。有些地方政府，还是不肯把一部分权力下放给社会、交还给市场，还是习惯于大包大揽，什么事情都要管。管的事情太多，会议、文件自然就多，想不沉湎于文山会海都难。

不妨举个例子：几年前，兰州市物价部门作出规定：市面上大碗牛肉面售价不得超过2.5元，小碗与大碗差价为0.2元，违规者将受到严厉查处。想想看，为了出台这个规定，兰州市物价部门肯定是开过会的，可能不止一次，也可能发过文件，层层传达;规定实施后，还会遇到这样那样的问题，于是再开会、再发文件……而实际上，像牛肉面卖多少钱这种事，更应该以市场自主调节为基准，政府不应该将价格干预作为常态来做。牛肉面限价后出现了分量减少的现象，违背市场规律的限价令并没有真正落实。

换言之，政府权力的手伸得太长，产生了不必要的会议和文件。在这种情况下，会议开得再短也是一种浪费。由此观之，切实转变政府职能、改变大包大揽的习惯、减少政府管理事项，这才是整治文山会海的治本之策，也是“釜底抽薪”之策。这里的“薪”就是指政府不该管的事情，把这些事情从政府日常管理中“抽”出，才能减少文山会海。这同时也是给政府管理“减负”，让政府部门腾出时间和精力管好该管的事情。

近年来，中央一再强调加快政府职能转变，“把错装在政府身上的手换成市场的手”，并一次又一次取消行政审批事项，其用意正在于下放权力，打造高效率的服务型政府，这才能根本上整治“文山会海”。
 

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