2016年国考时政热点：反家暴日 专家呼吁“精神暴力”入法

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　　每年的11月25日，为联合国确立的“国际消除家庭暴力日”，也被称作“国际反家庭暴力日”。创办这个纪念日的初衷目的就是为了保护妇女的权益。反家暴日 专家呼吁“精神暴力”入法，让受害者得到保护，让实施者受到制裁。

　　1960年11月25日，3位多米尼加女性——米拉贝尔三姐妹被杀害。为了纪念这一事件，1981年7月，第一届拉丁美洲女权主义大会宣布把11月25日作为反暴力日。1993年的这一天，联合国发表了《消除针对妇女的暴力宣言》。

　　1999年11月3日，联合国大会通过由多米尼加共和国提出、60多个国家支持的倡议，将每年11月25日定为“国际消除家庭暴力日”。

　　这一纪念日确立的初衷是消除针对妇女的家庭暴力。但随着时代的发展，“家庭暴力”一词显然包含了更丰富的含义。

　　在今年8月提交全国人大常委会审议的我国首部反家庭暴力法草案中，采用去性别化的用词“家庭成员”，来定义家庭暴力行为的受害者。

　　尽管也有人认为，“家庭成员”这个限定仍然过于狭窄了，同居者等各种拟家庭关系的成员也都应当包括进来，但不可否认的是，立法概念的拓展，反映着立法者的社会视野和理解能力也在不断丰富拓宽。

　　当家暴的受害者不再只是妇女儿童等传统意义上的“弱者”，形式也不再只是普遍认知的身体虐待，而是包含了情感冷遇、言语辱骂等更多形式，更多人也被呼唤着关注定义背后的问题：怎样才是对待亲人的合适方式?怎样识别、帮助遭遇家庭暴力的受害者?怎样从整个社会的层面，减少家庭暴力，促进更和谐的交流和沟通?

　　我国首部反家庭暴力法：二十年磨一剑

　　我国首部反家庭暴力法草案于2015年8月，在全国人大常委会会议上亮相。9月至10月，这部全5章、共35条的草案公开向社会征求意见。

　　根据全国人大常委会公布的信息，期间共有8792人贡献了42203条意见。在3年来公开征求意见的法律草案中，它收集的意见达第二多，远远超过食品安全法、环境保护法，仅次于刑法修正案(九)。

　　草案更多是原则性规定，它组织了一个包含政府、司法机关、工会、共青团、妇联、中小学、用人单位、医疗机构、群众组织等的体系，要求它们在反家暴行动中各司其职。

　　草案还规定了哪些人可以就家庭暴力报案，行政和司法机关应当如何告诫、处罚加害人，并明确了“人身安全保护令”的条件、内容、有效期和违反的法律后果。

　　这部法律可称是“二十年磨一剑”，因为最早的立法动议出现在1995年。据参与的人大常委会委员回忆，当时只关注到了女性遭受家暴的问题，并且对公权力干预“私事”的反对声较大，动议由是搁置。

　　但这二十年间，进程尽管蹒跚，没有停滞。2001年婚姻法修改，2005年妇女权益保障法修改，均加入了禁止家庭暴力的规定;2008年，七部委针对预防和制止家暴联合下发意见;2014年，反家暴法被纳入全国人大立法规划。

　　在某些问题上，实践早已走在了法律前面。2012年后，湖南、江苏、重庆等地的高级人民法院相继针对“人身安全保护裁定”出台专门文件，规定它在家庭暴力案件审理中应当怎么适用。

　　而当全国人大常委会上委员们还在为是否应将“同居人”纳入反家暴法而争论时，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部早已于今年3月出台意见，将具有“监护、扶养、寄养、同居等关系的共同生活人员”纳入家庭暴力的适用范围。

　　对于此次问世的法律草案，业界也是褒贬不一。赞赏者认为它填补法律空白，意义重大;批评者认为“做实”不够，诸多细节待完善。

　　目前公布的仅仅是法律草案的初稿。根据一般程序，在表决通过成为正式法律之前，草案还将经过两到三次修改，这期间，收集、倾听社会各界的反馈，至关重要。

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