2016年国家考公务员考试申论热点八：“一带一路”承载新使命

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　　热点概述：

　　曾经的丝绸之路，是东亚强盛的象征;如今的“一带一路”，则承载着新的历史使命：聚焦经济合作与人文交流，促进基础设施互联互通，实现沿线各国共同繁荣。

　　海关总署发布的数据显示，2014年海关监管进出境的16条中欧货运班列运送货值达到48.62亿美元。目前，中欧货运班列运输的主要货物为笔记本电脑、汽车配件、百货用品等，给沿线国家带来商品繁荣与生活改善。

　　这仅仅是一个开始。根据规划，“一带一路”将成为世界上跨度最长的经济大走廊，发端于中国，贯通中亚、东南亚、南亚、西亚乃至欧洲部分区域，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。

　　百度贴吧调查显示，58.2%的受访者认为，“一带一路”“可以促进我国及沿线国家和地区的发展”，显示着这样一个战略影响力之强。

　　这样一个战略构想之所以引发沿线国家的热烈响应与强烈共鸣，绝非偶然：从中国国内看，经过改革开放30多年来的高速发展，中国经济进入新常态，面临产业结构调整与转型升级，也面临企业“走出去”发展的巨大潜能，中国在装备制造、基础设施、电力设备等领域积累了雄厚资本和技术实力，而这些，都是沿线国家迫切需要加强的领域，也是“一带一路”建设的重点领域，能够为中国经济平稳增长带来新机遇、提供新引擎。全国政协常委、北京大学国家发展研究院名誉院长林毅夫指出，对于新常态下的中国，“一带一路”战略带动的基础设施投资正是重要经济增长动力之一。从沿线各国发展来看，“一带一路”所带来的资金、技术、市场等方面互利共赢，正切中了当下各国的所思所盼。更为重要的是，古丝绸之路把和平友谊的根深深扎在每一寸土地里，“一带一路”战略的实施，必将增进各国人民之间互信和情感。百度贴吧调查还显示，46.8%的受访者认为，“一带一路”战略最大的影响在于“形成区域合作机制，沿线国家关系进一步密切”。

　　热点解读：

　　“人类命运共同体”是中国政府近年来反复强调的关于人类社会发展的新理念。党的十八大报告首次明确提出，“要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展”。服务于“一带一路”建设，教育特别是高等教育，首先和主要的任务是人才培养。

　　一带一路”建设的浩大内容，可以分为3个方面：一是交通、信息、能源基础设施，贸易与投资，能源资源，货币金融互联互通，可以理解为工程建设和经济贸易;二是区域性的生态环境保护，海上合作领域，政策的互联互通，可以理解为区域政治和秩序;三是区域性的语言文化、科技人文、卫生和旅游等人文领域的互联互通，可以理解为人文交流与合作。这些战略所涵盖的建设内容，包括基础设施建设、技术、资本、货币、贸易、文化、政策、民族、宗教，无一不需要教育、特别是高等教育提供人才支撑。

　　第一，大量的基础设施建设，需要宏大的不同领域的工程技术、项目设计与管理等专业人才。据亚洲开发银行的评估报告显示，2010～2020年，亚洲各国累计需要投入7.97万亿美元用于基础设施的建设与维护，涉及989个交通运输和88个能源跨境项目。这些项目的建设完成，需要数以十万乃至百万计的铁路、管道、电力、公路、港口与通信等产业的工程建设、设计施工、质量控制与保障、经济管理人才，要加强工程、政治、经济、管理等各领域的专家协作。

　　第二，随着众多的企业落地，急需大量通晓当地语言、熟知当地政治经济文化风俗和人文地理的人才，特别是东南亚、南亚、中亚、东北亚乃至西亚国家政治、经济及风土民情的人才。“一带一路”沿线有64个国家，还不断有国家和地区参与进来，而通晓亚洲小语种的人才却是奇缺的，遭遇“小语种危机”，小语种教学和小语种人才培养任务很重。而且，我国大众观念中的外语几乎就相当于英语，国外就几乎相当于发达国家，这些观念与我国日益深入和多元开放的国际化进程很不适应，亟待改变。

　　第三，区域性经贸往来和良好秩序的形成，需要大量的国际贸易人才。“一带一路”正在形成除大西洋贸易轴心和太平洋贸易轴心之外、新的以亚欧为核心的全球第三大贸易轴心。目前“一带一路”国家GDP总量达20万亿美元(约占全球1/3)。区域国家经济增长对跨境贸易的依赖程度较高，2000年各国平均外贸依存度为32.6%;2010年提高到33.9%;2012年达到34.5%，远高于同期24.3%的全球平均水平。根据世界银行数据计算，1990～2013年期间，全球贸易、跨境直接投资年均增长速度为7.8%和9.7%，而“一带一路”沿线国家同期的年均增长速度分别为13.1%和16.5%;尤其是国际金融危机后的2010~2013年期间，“一带一路”国家对外贸易、外资净流入年均增长速度分别为13.9%和6.2%，比全球平均水平高出4.6个百分点和3.4个百分点。预计未来十年，“一带一路”国家出口规模占比有望提升至1/3左右。亚投行成立后的首个项目即是“丝绸之路经济带”的建设，这就急需大量懂得资本运作、货币流通、贸易规则制定、通晓国际规则的人才。

　　服务于“一带一路”建设，需要加强民族理解和文化理解教育，力促民心互通。民心互通说到底是文化的交融。文化是全人类共通的精神产品。要使得“一带一路”战略顺利实施，互利互惠是根本，民心相通是社会根基。沿线国家普遍国情复杂，宗教信仰、地缘政治、民心社情等比较复杂，政局动荡很难预期，地区、阶层、宗教派系差异性大，只有全面了解民间需求与广泛民意，消除误解误判，才能促进合作，只有沿线国家的学者、企业家、政府部门、民间组织和民众充分理解历史文化背景与民心社情，才可能更好地实施这一战略，而这正是目前非常缺乏的，需要加强增进民族理解和文化理解认同的教育。从而促进周边国家与中国的经济社会协调共同发展。

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