时政热点:激发市场活力让公共文化服务接地气

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董建国、潘强

国务院办公厅转发文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》，对建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制，完善公共文化服务供给体系，提高公共文化服务效能作出重要部署。

政府向社会力量购买公共文化服务，既是转变职能的重要一步，也是激发市场活力让公共文化服务接地气的必然选择，对于丰富公共文化服务供给，提高公共文化服务效能，满足群众的精神文化需求意义重大。

随着我国公共文化服务建设持续加强、整体推进，覆盖城乡的公共文化服务体系逐步建立，形式多样的公共文化服务已逐渐走向街头巷尾，来到群众身边。但一些脱离实际的做法，却让公共文化服务与百姓之间的“心理距离”和实际需求依然遥远。

比如，一些地方的文化下乡活动多年来“涛声依旧”，无非是几部旧戏、几场旧电影;有的文化下乡来去一阵风，群众刚品咂出文化的滋味，文化却已“回城”;一些地方农家书屋提供的书籍不对路子，西北旱区摆放的是水稻种植技术书籍，以渔业养殖为主的地区的书屋里却摆放着牛羊养殖的书籍。

公共文化服务不接地气，表面上看，是因为一些地方服务意识不强，创新能力弱，深层原因是由政府大包大揽，难以避免供给上的盲点，容易演变为面子工程，导致效率低下和有限公共资源的浪费。更为严重的是，由政府大包大揽公共文化服务又缺乏有效监管，使一些公共文化项目成了部分人发财的捷径、腐败的温床。

公共文化服务应从培育市场主体入手，以政府向社会购买服务的方式丰富服务内容、提高服务效率。这种文化生产与供给方式，既可以增加适销对路的产品，也可以减少产品的流通环节，实现“以需定供”，推动公共文化服务供给与人民群众文化需求有效对接。

当然，政府购买文化服务还需解决好“买什么”“向谁买”“怎么买”“买得值”等问题，这需要进一步建立健全相关体制机制。一方面，应规范政府和社会力量合作关系，加强对政府购买公共文化服务的监督，严格价格管理，确保购买行为公开透明;另一方面，应完善群众评价和反馈机制，切实提高政府向社会力量购买公共文化服务的针对性和有效性。
 

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