时政热点：公务员该不该加工资，大数据有话说

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　　备受国人关注的机关事业单位涨工资终于有了明确说法，全国6月底前调整到位，人均增资300元左右。过去一说到公务员收入问题，舆论就会呈现两极分化。许多人戴着有色眼镜看待公务员这一群体，认为公务员都有灰色收入，因而就不该涨工资。公务员群体则少不了倒苦水、晒工资条。客观上，公务员多年未涨薪是事实，老百姓其实并不反对为公务员建立合理的薪酬增长机制。造成误解和分歧的根本原因，一方面在于复杂的公务员计酬体系，另一方面是公务员绩效与收入的关系不透明，老百姓难免要问：凭什么要涨?

　　公务员考核一直是个难题。与市场化运营的企业相比，政府公共服务不产生直接的市场效益。政府部门又不同于纯粹的服务行业，事务和职种繁多，既有窗口服务部门，又有大量封闭性部门，外部打分也难以一概评价公务员工作。过去的年度考核，免不了就是到年底个人填写绩效考核表格，经过部门和单位的民主测评后，再给出若干等级的评价，有很大的随意性和模糊性。为了提高考核的透明度和精准性，很多地方都在试行平时工作的可量化考核体系，应该说有了一定的经验。不过，由于这些试点基本上还是放在系统内部，并没有打破公务员绩效考核的封闭性，所以在提升公众对公务员工作的了解与评价方面，恐怕起不了太大作用。日前，微信圈里热传的一篇文章《大数据告诉你：哪些公务员最辛苦?》提供了一个很好的参考。

　　文章撰写者利用了两个公开的数据源：上海市政府官方网站提供的各级各类城市公共部门信息以及基层一线的上海所有镇人民政府;上海移动设备的大比例抽样数据。通过比对移动设备在设定时间段内在以上部门所在位置的集聚状况，作者绘制出了工作时间和下班时间，不同地区、不同部门工作状态、通勤情况的可视化图表，并最终勾勒出“加班指数最高的公共部门是城市规划部门、人民政府和公安系统”，“加班指数排名最高的三个区分别为静安、崇明和杨浦”，“不同级别政府部门公务员加班指数和通勤距离按照市区镇逐级提高”。

　　该文使用数据的可靠性还未经检验，不过，文章处理数据的方式具有很高的可视性，即使是普通读者也能借助数据绘制的柱形图，对公务员的加班情况一目了然，得出的结论和我们的一些印象是吻合的。数据也很好地描绘了上海公务员的工作强度：2万个筛选出的指标(可以理解为公务员)中，有8000个在下班时间仍然在工作单位高频出现;即使在加班指数最低的地区或部门，加班比例也超过了25%……

　　通过对这些数据的解读，就能理解上海为什么要从市级机关抽调人员下沉到一线部门，不只是做实基层的需要，在工作量调剂上也符合组织管理的原则。作为普通公众，对公务员工作实情可能多了点感性认识。加300元钱工资算不算多?人们形成共识或许也更容易了一点。

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