（澳门回归15周年）中央大力支持澳门实现跨越式发展

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——访中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室主任李刚 

　　新华社澳门１２月８日电(记者赵博 刘畅)“澳门回归那年，我带团参加了大型文艺庆祝演出，亲眼见证澳门民众喜迎回归的热烈场面，也看到当时澳门经济社会的基本情况。转眼１５年过去，如果用一个词形容这里发生的变化，我想最合适的莫过于‘翻天覆地’。”中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室主任李刚说。

　　日前，李刚在澳门中联办大楼接受了新华社记者的访问。他表示，回归１５年来澳门取得跨越式发展的巨大成就，离不开社会各界坚持“一国两制”，严格按照基本法办事，离不开特区政府很好把握与中央政府的关系，与立法、司法的关系，直面民生诉求积极有为，同时也离不开中央对特区的大力支持。

    一个中心、一个平台为澳门发展指明方向

　　“回归以来，中央十分重视在制度层面推进澳门经济社会的较快发展，通过规划明确澳门在国家总体发展格局中的定位，帮助澳门摆脱结构性难题，实现经济适度多元化发展的宏伟目标。”李刚说，其突出体现就是国家“十二五”规划提出支持澳门建设一个中心、一个平台（世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台）。

　　澳门博彩业一业独大绝非好事。“只有健康有序发展、实现适度多元，澳门经济才不会遭遇危机，民众生活不会受到伤害，城市也不会走向没落。”李刚说，这是中央为澳门规划一个中心、一个平台定位的初衷。

　　建设世界旅游休闲中心，是中央充分考虑澳门的历史现实情况后提出的极富远瞻性的方针。“作为一个中西文化交汇的地方，澳门有着深厚的历史、文化和人文积淀，完全有条件发展成为集旅游观光、休闲娱乐、文化创意、会议展览等多功能于一身的综合性旅游城市。”李刚说，在这一方针指引下，特区政府积极研究探索，制定出中、长期计划和落实措施，《城市规划法》与《文化遗产保护法》等一系列旨在为发展与保护难题扫清障碍的法律也获得通过，取得了实实在在的进展。

　　建设中国与葡语国家商贸合作服务平台，更是澳门发挥独特优势的最好选项。这个首先由澳门特区政府提出的构想从２００３年起付诸实施，在“十二五”规划的推动下不断发展壮大。中央政府决定在澳门建立中国一葡语国家论坛，并支持澳门承办每３年一次的“中国－葡语国家经贸合作论坛部长级会议”，迄今已举办四届；２０１３年６月，由中国政府倡议，国家开发银行和澳门工商业发展基金共同发起成立“中国与葡语国家合作发展基金”，总规模为１０亿美元，为加强中国与葡语国家间合作增添了新的动力。

　　“近十余年来，中国与葡语国家的贸易规模不断扩大，从最初的贸易额刚过１００亿美元，到２０１３年的逾１３００亿美元。澳门在促进中国与葡语国家经贸合作方面发挥了不可替代的作用。”李刚说。

    推动澳门与内地合作“值得大书特书”

　　“中央非常重视推动澳门与内地展开全方位、多层次合作，这是值得大书特书的一笔。”李刚介绍说，中央积极推动澳门与内地建立更紧密经贸关系，自２００３年１０月以来ＣＥＰＡ及１０个补充协议相继签署实施，从方方面面有力促进澳门发展。货物贸易方面，自２００６年起所有澳门原产的货物，经制定原产地标准后，全面实施零关税。截至２０１４年６月底，澳门ＣＥＰＡ受惠商品货值５．３亿澳门元（１澳门元约合０．７７元人民币），关税优惠４３１６万澳门元。服务贸易方面，内地对澳门在４０多个领域采取了３８３项开放措施。贸易投资便利化方面，内地与澳门加强了贸易投资促进、通关便利化、知识产权保护等１０个领域的合作。

　　澳门回归１５年来，中央还出台了内地居民“个人游”、批准对澳门开放人民币业务等政策。统计显示，截至２０１３年底，内地赴澳“个人游”旅客累计达６３００．７万人次，占澳门入境旅客的２４％；澳门共有２８家银行开办人民币业务，澳门人民币存款总额达８５８亿元。

　　“合作最为紧密、范围最广、力度最大的，莫过于粤澳合作。本着平等共赢、互惠互利的原则，深化粤澳合作已经成为推动澳门经济适度多元发展的重要支撑。”李刚表示，在中央的关心和支持下，粤澳两地合作机制运作顺畅，横琴合作开发呈现崭新局面，中山翠亨新区、广州南沙新区、江门大广海湾区合作建设积极推进，粤澳跨境基础设施建设进展顺利。

　　他介绍说，２００９年８月，国务院批复实施《横琴总体发展规划》，提出逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。经过粤澳共同努力，已取得初步成果：新区目前注册登记澳门投资企业２０４家，投资总额１６９５亿澳门元，已供地和签约的澳门项目用地８９９．４５公顷，占横琴建设用地的５１．１％；横琴粤澳合作产业园５平方公里用地已达成协议，特区政府推荐３３个项目进入产业园，已签约和供地１６个项目，总投资超过５３９亿元人民币；占地０．５平方公里的中医药科技产业园已开工建设，占地约１．０９平方公里的澳门大学新校区也已建成使用。

　　在基础设施建设互联互通方面，一批重要工程建设取得实质性进展。李刚介绍说，港珠澳珠大桥珠澳人工岛填海工程预计年底可完工交地，拱北口岸改扩建工程完成，澳门轻轨横琴延伸线项目的准备工作也已启动。粤澳新通道项目去年１１月获国务院批复同意兴建，并将实施新的通关模式。粤澳双方还积极推进珠澳机场合作、口岸建设及通关便利化。

　　“澳门土地狭窄，发展空间有限。发展经济必须‘走出去’，通过加强与内地合作打造一个‘澳门之外的澳门’，这对于保持繁荣稳定局面很有帮助。”李刚说。

    “一国两制”在澳实践提供重要经验启示

　　“澳门回归以后实行特别行政区制度。如何正确贯彻落实‘一国两制’方针，成为摆在中央面前一道治国理政的崭新课题。１５年来的发展事实证明，‘一国两制’在澳门实践取得了伟大成功。”李刚说，这主要归功于“一国两制”方针和基本法在澳门得到了全面落实。

　　“基本法是‘一国两制’方针的法律体现，为澳门的平稳过渡、顺利回归和长期繁荣稳定提供了法律保障。在澳门，全社会形成了拥护、支持、学习和宣传基本法的良好面貌。基本法得到了澳门同胞的坚定支持和强烈拥护，已经成为共同的社会行动准则。”李刚说。

　　他认为，正是因为有了积极拥护“一国两制”和基本法的社会氛围，中央政府授权下的“澳人治澳”、高度自治才得以在澳门顺利实现。特区政府依法施政广受社会各界支持，行政与立法保持相互制约、相互配合的良性关系，司法机关独立行使审判权确保公义和秩序。“回归以来，澳门同胞团结建设澳门的积极性高涨，澳门与世界广泛联系的优势也得到进一步发挥。这一切都是正确理解贯彻‘一国两制’和基本法的结果。”

　　李刚指出，“一国两制”在澳门的成功实践提供了重要的经验启示。“首先必须坚定不移地贯彻‘一国两制’、‘澳人治澳’、高度自治的方针。其次，行政主导的政治体制不可废弃，这是确保特别行政区制度有效运作的前提。”他说，充分发挥特区自身优势，着力发展经济、改善民生，扩大区域合作、调动全社会共同参与等也是重要经验。

　　不久前召开的中共十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，其中提出依法保障“一国两制”实践，包括全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事等内容。对此，李刚表示，依法治澳是依法治国的重要组成部分。

　　“未来，中央将不断完善与基本法实施相关的制度和机制，依法保障高度自治，支持特别行政区行政长官和政府依法施政，并将推动教育交流以助澳门培养更多精通中葡双语的法律人才。”李刚说，“我相信在中央和特区的共同努力下，澳门将实现社会和谐、永续发展。”

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