“八项规定”狠刹节日腐败 长期落实靠制度规范

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　　编者按：2013年中秋节国庆节临近，中央短时间内连续发声严刹不正之风。以公款消费为首的腐败得到抑制同时，仍有二批41件违反作风建设有关规定典型案例曝光。“八项规定”自去年12月推出，至今已近十个月，人民网“聚焦双节”特别报道，回顾八项规定实施以来的成效。

　  中央“八项规定”已出台9个多月，所提出的厉行勤俭节约的要求在春节、中秋国庆等重大节日来临前显出成效，节前公款送礼等腐败现象得到有效遏制。受访专家认为，制度建设对于贯彻“八项规定”至关重要，是能否长期落实的关键。

　　中央连续发声倡节俭 节前重点禁公款送礼

　　2012年12月4日，中共中央政治局召开会议，其中审议了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，包括轻车简从、改进会风、改进文风、规范出访及厉行勤俭节约等方面。

　　2013年1月，习近平总书记针对新华社材料做出批示，要求必须狠刹浪费之风，各级党政军机关、事业单位，各人民团体、国有企业，各级领导干部要率先垂范，严格执行公务接待制度，严格落实各项节约措施，坚决杜绝公款浪费现象。

　　1月正值新春佳节前夕，正是以往迎来送往、收受礼品、大吃大喝的高峰期。而“八项规定”的出台给公款饭局热浇了一盆冷水。来自中国烹饪协会的数据显示，2013年春节前北京、上海、天津都出现饭店退订潮，以单位名义预定的年夜饭明显减少。

　　今年5月，全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动电视电话会议。中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山讲话指出，要严肃认真地开展此项活动，实现自我净化，巩固落实八项规定成果，营造风清气正的良好环境。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。王岐山强调，纪检监察干部要自觉抵御各种诱惑，以改进作风的新成效积累“正能量”，以优异成绩迎接建党92周年。

　　6月，党的群众路线教育实践活动启动。习近平总书记在工作会议上指出，这次教育实践活动集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡主义这“四风”问题。他还强调，对作风方面存在严重问题的党员、干部要进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

　　今年中秋节前，中央短时间内连续发声严刹不正之风。8月下旬，中纪委常委会召开会议强调，纠正“四风”必须抓住重要时间节点，一个阶段一个阶段地推进。8月底，习近平总书记在辽宁考察时指出，重大节日期间是对干部作风的重要考验。9月3日，中央再次下发通知，重申严禁用公款送月饼送节礼。

　　问题官员连续被查 地方紧推细则抓落实

　　今年3月，中央纪委通报了违反“八项规定”精神的典型问题，包括用公款宴请个人朋友、公款大吃大喝、违规借用越野车、赴外地景区开会、节日期间乱发补助等行为，当事人也依严重程度受到免职、警告、行政记过等处分。

　　中纪委首份罚单的开出，让领导干部认识到“八项规定”并非走过场。评论指出，这凸显出中央狠抓改进作风，反对奢侈浪费、反对特权的决心和魄力。7月底，第二份罚单公布，违规接受宴请和礼金等行为被曝光。数字显示，去年底以来，已被查处违反“八项规定”精神的问题达到2665个，受处分的干部有2290人次。

　　据本网记者不完全统计， 1-5月，广东处分有关干部258人；6月，甘肃公布去年底以来有100多人受到责任追究和组织处理；四川纠正问题1450个，查处案件95件，处理210人。

　　中央强调，纪检监察机关要把日常性监督与阶段性检查抽查结合，提高监督的时效性和威慑力，坚决防止反弹。审计部门也表达了加强监督的态度。在今年初的全国审计工作会议上，审计长刘家义要求各级审计机关把落实中央“八项规定”的情况作为经济责任审计的重要内容。

　　为响应自身号召，更重要的是切实改进自身作风，各地政府纷纷出台细化举措，并严格惩罚机制。浙江规定省领导基层考察到农家乐就餐，中餐不饮酒，同城活动不安排用餐；山东规定省委常委一律不接受地方赠送的纪念品和土特产；青海要求省委、省政府领导管好配偶、子女和身边工作人员，不收受礼品、礼金和有价证券。

　　“八项规定”不是刮“一阵风” 长期贯彻最关键

　　“节假日通常是干部送礼的好时机，中央三番五次提醒不要公款送礼的时机很好，”接受本网记者采访时，国家行政学院社会和文化教研部教授李兴国表示，“但‘八项规定’能否切实、长期地贯彻下去，不是只刮‘一阵风’，还是得着眼于制度建设。”

　　此前，人民日报联合网站推出的调查显示，“八项规定”在基层干部和普通网友中的知晓率高达九成。对于阻碍其有效落实的最大因素，“缺乏具体细化标准、制度建设要跟上”成为首要选择。

　　中央党校思政教研室主任李俊伟认为，作风建设不能停留于说教。根治不良之风，需要铲除得以产生的土壤，不仅要增加组织约束和制度约束，还要强化社会评价和舆论监督。

　　中央党校党建部教授李民对本网记者表示，制度建设对于党的思想、组织、作风建设起到了保证作用，也要向前推进。把制定制度、机制和程序当成常规工作来抓，“八项规定”的精神才会落实到位。

　　李兴国指出，依靠道德熏陶、法治制约之后，最终要走到制度规范的道路上。很多发达国家和地区对于官员收受礼品的限制极为细致，精确到价位和种类，而且贯彻得十分严肃。只有当制度上不存在漏洞，才能让干部和公众信服，同时也便于对违规行为实施处罚。 （记者贾玥）

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