坚定不移改进作风惩治腐败——从数字看２０１３年党风廉政建设和反腐

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　　新华社北京１月１０日电（记者 赵超）中央纪委监察部１０日举办新闻发布会，通报２０１３年党风廉政建设和反腐败工作情况。

　　中央纪委副书记、监察部部长黄树贤在新闻发布会上表示，２０１３年，中央纪委监察部和各级纪检监察机关依据党章和行政监察法，转职能、转方式、转作风，明确职责定位，聚焦中心任务，坚定不移改进作风，坚定不移惩治腐败，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展新成效。

　　突出主业——中央纪委监察部参加的议事协调机构缩减至１４个

　　党的十八大以来，中央纪委监察部从更好地履行职责出发，明确职责定位，转变职能，突出主业，将工作重心聚焦反腐败。整合优化了中央纪委监察部机关内设机构，撤销党风室、纠风室、执法室、绩效室，新设立党风政风监督室、执法和效能监督室，增设２个纪检监察室。通过调整，减少机构重叠和职能交叉，机构设置、人员配置进一步向办案和监督工作倾斜。

　　同时，清理调整参加的各类议事协调机构，由１２５个清理调整为１４个，对确需纪检监察机关参加的予以保留，属于其他部门职责范围的不再参与，避免出现纪委职能“越位”“错位”等问题。各地纪检监察机关也对内设机构和议事协调机构进行了调整，３１个省（区、市）和新疆生产建设兵团纪委、监察厅（局）参与的议事协调机构平均减少６０％以上，办案人员数占到总数的２２％。

　　狠抓改进作风——处理党员干部３万余人

　　党的十八大以来，中央出台八项规定，中央纪委监察部认真贯彻中央决策部署，执好纪、问好责、把好关，有力推动了八项规定的落实，改进作风取得重大阶段性成果。

　　２０１３年４月下旬，中央纪委监察部领导班子成员一对一约谈５３位派驻中央和国家机关各部委纪检组组长、纪委书记，旨在提醒、警示各部委持之以恒抓好八项规定精神的贯彻落实。

　　过去一年，每到重要节日等时间节点，中央纪委都会发出通知、出台禁令，从具体事情抓起，加强执纪监督。截至２０１３年１２月３１日，全国共查处违反八项规定精神问题２４５２１起，处理党员干部３０４２０人，其中，给予党纪政纪处分７６９２人。中央纪委直接查办、督办、转办违反八项规定精神问题共２５２件。其中，直接查办黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费、造成陪酒人员“一死一伤”严重后果等５起案件；督办交通运输部综合规划司司长孙国庆公款旅游等１４０起案件，转办１０７起案件。

　　中央纪委先后４次对３２起违反八项规定精神典型问题进行通报，在官方网站设立“曝光台”，专门曝光查处的典型案例。３０个省（区、市）纪委监察厅（局）７４次专门通报，共对３７２起违反八项规定精神典型问题予以曝光，向全社会释放执纪必严的强烈信号。

　　加大惩治腐败工作力度——处理和立案检查３１名中管干部

　　各级纪检监察机关按照中央要求，把惩治腐败放在突出位置，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚持有案必查、有腐必惩。据统计，２０１３年，全国各级纪检监察机关共接受信访举报１９５０３７４件（次），其中检举控告类１２２０１９１件（次）。立案１７２５３２件，结案１７３１８６件，处分１８２０３８人。其中，给予党纪处分１５００５３人，给予政纪处分４８９００人。

　　中央纪委监察部对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案检查的有３１人，周镇宏、刘铁男、倪发科、王素毅、李达球、童名谦、杨琨、齐平景等８人涉嫌犯罪已被移送司法机关依法处理；目前正在立案调查的还有蒋洁敏、李东生、李崇禧、李春城、郭永祥、季建业、廖少华、陈柏槐、郭有明、陈安众、杨刚、王永春、许杰、戴春宁等案件。

　　２０１３年全国纪检监察机关立案件数、结案件数、给予党纪政纪处分人数，分别比２０１２年增长１１．２％、１２．７％、１３．３％。各地区各部门也查处了一批在本地区本部门有影响的大案要案。比如，安徽省纪委查办了省国土资源厅原厅长陈良纲严重违纪违法案件，河南省纪委查办了安阳市委原书记张笑东严重违纪违法案件，广东省纪委查办了深圳市原副市长梁道行严重违纪违法案件，四川省纪委查办了雅安市委原书记徐孟加严重违纪违法案件。

　　坚持抓早抓小，对各种渠道反映领导干部问题线索进行认真核查，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实反映的问题，有反映就与当事人谈，把问题尽快搞清楚。全国各级纪检监察机关２０１３年共函询１８０９５人、谈话４２７３９人，其中作了结处理４３８７１人。

　　加强内部管理，严格审查办案程序，严明审查工作纪律，严禁以案谋私，坚决查处违反审查工作纪律的案件。２０１３年严肃追究了８９人的直接责任和领导责任，并对典型案件予以通报。

　　加强和改进巡视工作——发现有价值问题线索增加５倍

　　２０１３年，党中央对加强和改进巡视工作作出一系列决策部署。１０个中央巡视组分两轮对２０个地方、部门和单位开展巡视，其中第一轮巡视中发现有价值的问题线索比过去增加５倍。中央纪委已对贵州省委原常委、遵义市委原书记廖少华，湖北省原副省长郭有明、政协原副主席陈柏槐，江西省人大常委会原副主任陈安众，湖南省政协原副主席童名谦，中国出口信用保险公司原副总经理戴春宁涉嫌严重违纪违法问题进行立案调查。中央组织部根据巡视建议对有的被巡视党组织领导班子成员作出调整。

　　针对过去巡视工作面面俱到、着力点多的问题，中央提出巡视工作要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，同时提出“重要问题应该发现而没有发现就是失职，发现问题没有客观汇报就是渎职”的要求，增强了中央巡视组的责任感和使命感。组建巡视组组长库、一次一授权，实行巡视组组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组与巡视对象的关系不固定。中央巡视组做实做细做足巡视前准备，到领导干部担任过一把手的地方“下沉一级”了解情况，抽查领导干部报告个人有关事项情况，把日常掌握的线索与巡视过程中发现的情况结合起来。

　　强化执纪问责——全国共问责２万余人

　　２０１３年，纪检监察机关认真贯彻执行《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，积极推进问责工作。全国共问责２１４６４人，其中地厅级干部５４人，县处级干部１４７７人。中央纪委监察部直接参加４起特别重大责任事故调查处理，已查结３起（吉林吉煤集团八宝煤矿“３·２９”特大和“４·１”重大瓦斯爆炸事故、山东保利民爆济南公司“５·２０”特大爆炸事故、吉林长春宝源丰公司“６·３”特大火灾事故），给予党纪政纪处分９４人，其中省部级干部３人、厅局级干部１４人、县处级干部２１人；移送司法机关处理４６人。

　　加强对生态环境保护领域的责任追究工作，监察部于２０１３年１０月向社会通报了广西贺江因当地政府及有关职能部门监管不力导致江水污染等１０起破坏生态环境责任追究典型案例。

　　加强对政府机构改革和职能转变的监督检查。印发《关于开展政府机构改革和职能转变情况监督检查的通知》，对监督检查工作作出部署。中央纪委监察部有关领导带队赴国家铁路局、中国铁路总公司和国家海洋局调研检查机构调整、职能整合、人员编制划转以及执行相关纪律规定的情况。

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