保定的“高调”与涿州的“低调”

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　　3月19日传出保定被初定为北京政治副中心，未来将有一批国家部委下属的事业单位和教育机构率先搬迁至保定。就在刚被发改委认定此消息纯属误传之后，3月26日河北省推进新型城镇化工作会议上，草拟的《河北省新型城镇化规划》又提出，打造京津保三角核心区，做大保定城市规模，以保定、廊坊为首都功能疏解的集中承载地和京津产业转移的重要承载地，与京津形成京津冀城市群的核心区。颇有再次验证“误传往往是真相”之迹象。着实让保定和保定房价火了一把！

　　根据了解，保定城区距离北京中心城区有150多公里的距离，高铁需要40分钟，动车需要1个小时。这样的距离，要作为北京政治副中心，现实条件上不太可能。

　　其实，我们或许忽略了。保定是一个地级市，河北省站在全省高度所做的规划，涉及到地级市层面未必指150公里远的保定城区，而是指保定下属的涿州市。笔者曾经挂职北京市房山区经济和信息化委员会副主任，也经常去涿州。其实，涿州与北京的房山区相连，与规划新建的首都第二机场选址处只有10多公里的距离。

　　涿州早已低调承接了许多中直单位外迁

　　涿州并未在本次焦点中频繁出镜。但是，低调的涿州相对于保定城区来说，最大的特点就是中直单位特别多，有40多家中直单位，而保定城区似乎还没有一家。中国石油东方地球物理公司、中铁十八局、中国煤炭地质研究院、矿山局、中国水利水电四局、中国水利水电五局等中直单位驻涿州人口占城市人口近50%。

　　另外，最近两年，从北京又有些央企搬到涿州。例如，中国钢研总院、航天207所。此外，北京301医院也已经在涿州办了康复中心，无疑将吸引更多三甲医院到涿州落户服务境外患者在涿州治疗。

　　涿州接下来应该做什么

　　河北省委书记周本顺提出，下一步河北将扮演两个角色，一是服务的角色，为把北京建设成和谐宜居的首都而服务。二是利用北京向河北疏解非核心功能的机会，加快形成新的增长极。

　　笔者认为，当前，对于涿州而言，要做到四个“度”。

　　定位的准度。如周本顺书记所说，要扮演好两个角色，也就是做好自身的定位。既要服务好首都，又要借势借力，把握机遇形成新的增长。

　　规划的高度。规划就是财富，结构就是效率。规划应该着眼于长远、全局。从我国许多规划来看，普遍缺乏长远性，许多规划频繁颁布，成了1~2年规划，3~5年规划。京津冀一体化上升为国家战略，无论是北京作为转移者，还是涿州作为承接者，都需要一个长远的规划，至少要达到法定20年期限的长远规划。

　　用力的均度。不能忽视与国家主体功能区规划、区域发展总体战略以及周边城市协调，要用全局性角度去用力、去协调。承接有条件承接的，承接符合自身长远发展的转移。同时，要主动解决好与邻近的北京市房山区、与所属的保定城区之间的协同发展关系。

　　补网的密度。补交通网就只一句话——积极对接地铁房山线。只有地铁线上实现了对接，才能说明真正融入到了北京市。 （王喜文）

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