时政热点:胡乱罚款与该罚不罚

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　　潮 白

　　昨天新华社“新华视点”有篇《治超还是“制钞”？》的文章，从河南女车主喝农药事件透视“中国式”治超乱象。

　　11月14日发生在河南永成的那起恶性事件，前因后果现在都很清楚了。女车主是超载的，这一点没有疑问。但当地的潜规则是，罚款可以缴年票和月票，前者是向当地运政执法部门缴纳，每辆车每年交3000元；后者是向当地路政执法部门缴纳，每月3000元。按时缴了这两笔钱，就可以超载行驶。女车主已经缴纳了这两种钱，此番却仍被截停开罚，“倔脾气”的她便喝了刚买来的农药，以死抗争。“新华视点”记者调查发现，这只是曝出了“中国式”治超黑幕的一角。长期以来，大车司机沦为“唐僧肉”，一些执法部门不但未有效治超，且不断“创新”罚款，让人瞠目结舌。

　　罚款乱象一团，倘若我们稍将视线从这个领域移开，会发现该罚的时候，却又“网开一面”。老“广电总局”对电视“挂角广告”禁了多少回？但是你今晚回家用遥控器扫一遍看看，八九十个频道哪个没有？禁而不止，该不该开罚？从央视春晚的那瓶“国窖1573”开始，国人算是见识了什么叫“植入广告”，如今愈发肆无忌惮。央视一套正在热播电视剧《咱们结婚吧》，有细心的网友数了，全剧共有49个植入广告，“连台词都有广告”。更有网友直言，该剧是史上最长的广告片。对这种怪象，除了网友吐槽就没有办法了吗？巧的是，香港给我们做了个示范。其通讯事务管理局前日裁定，香港无线电视台今夏播出的皇牌剧集《冲上云霄Ⅱ》内的维他命饮料及手表植入式广告，频频违反香港《电视节目守则》及《电视广告守则》，决定向无线电视台罚款10万港元。处罚的前提很有意思，“早前收到5名公众人士对节目的个别集数提出9宗投诉”，指该剧内出现某品牌的维他命饮品及相机品牌，“干扰观赏趣味，等同为有关产品作间接宣传”。在《咱们结婚吧》这里，一项网络调查显示，57%的观众对植入广告表示反感，只有9%的观众表示支持。

　　咱们这儿有没有相关的守则不知道，但我在老早就发现了一个规律，咱们这里治理什么不力，原因方面有个“三段论”：首先是没有相关的法律法规，下不了手，得制订；其次是有了的，没这条，跟不上形势需要了，得健全；第三，法律法规方面没得挑了的，但执行不力，形同虚设，得加大力度。恰如《说唐》里的程咬金，无论与谁交手，都是“劈脑袋”、“小鬼剔牙”和“掏耳朵”。不同的是，程咬金的“三板斧”屡屡奏效，能建奇功，而“三段论”每每沦为“坐而论道”，于是，在条文方面忙乎了一通之后，问题依旧还是问题。新的问题出现了，仍然是“三段论”。罚款那里再落窠臼。据说，涉及治理“三乱”的部门有十几个，包括交警、运政、路政、城管、工商等，由于各部门虽都有法可依，但处罚标准、金额多少又不一样。想问的是：问题的实质果真在此吗？

　　服毒事件曝光后，当地路政和运政相关负责人或被停职或被免职。在我们看来，女车主是胜利了，但她现在却为自己当天的行为感到后悔，说早知弄成这样当初借钱也要交罚款。她悔什么？她的大货车的贷款还未还清，还得继续在这条线路上奔波，如今人得罪了一大片，她不知道以后该怎么跑下去。你看，咱们公路“三乱”——乱设卡、乱收费、乱罚款——在百姓心中已经投下了怎样的阴影？因此，一味埋头修补规章、合并执法部门的话，类似悲剧的重演就只是时间问题。而胡乱罚款与该罚不罚这两个基本问题都解决不了，我们的社会离法治大约就还有好长一段距离。

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