时政热点:为降低消费者维权成本提供司法力量

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最高人民法院昨日首次发布《2010—2013年人民法院维护消费者权益状况》白皮书，同时公布了10起人民法院维护消费者权益典型案例，而向相关管理部门和经营机构等发出涉及工作方法改进、管理体制调整、规章制度完善等方面的司法建议800余件。

在维护消费者权益方面，近年来司法机关作出了不少努力，包括白皮书所提到的“注重提高消费者维权纠纷处置的实效性”，“采取各项便民利民措施降低当事人诉讼成本”，“加强庭前调查研究和判后回访建议工作”，“加强审判监督规范司法裁量权行使”等，都是司法机关对坊间呼声的有力回应。今年初，最高人民法院出台了《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》，明确各级法院在处理此类案件的时候，不再以消费者是否“知假买假”作为是否适用消费者权益保护法的条件，为修改后的消费者权益保护法打下了坚实的法律基础，也实际上解决了我国学术界长期讨论的问题——消费者即便知假买假，生产者、销售者也不能以此理由为抗辩要求免责。从消费者权益法的修改，到一系列司法解释出台，显然都是从维护消费者权益的立场出发，改变消费者与生产者、销售者、服务商之间的不平等现状。从现实来看，尽管消费者仍然谈不上是上帝，但是如今的维权渠道确实比以前增多了。

然而，时至今日消费维权的成本仍然不低。消费者的维权成本包括时间成本、经济成本、法律成本等。从消费者方面讲，成本的高低与受损的权益大小挂钩，一旦消费者觉得付出的维权成本高于所得的权益，自然就会放弃维权。广州中院昨日透露的数据显示，2012年至2013年该院受理的消费者维权案件中，职业维权人士为原告的共计104件，占案件总数八成以上。有法官现身说法，称自己作为普通消费者买到了假洗发水，也懒得去打官司。也就是说，如今的司法维权途径更多地被职业维权者所使用，普通消费者缺乏必要的维权知识与支持，维权动力不足，尤其面对一些小额纠纷案件。一条良好的司法维权途径，一定是以大多数人的便捷便利为衡量标准的。这需要司法机关为消费者维权提供高效的司法救济手段，对消费者维权的案件快立案、快审理、快执行，尽量降低消费者的维权成本，依法提高商家的侵权成本、厂家的制假成本，建立公示制度，让侵犯消费者权益的经营者名誉扫地。

值得一提的是消费者维权领域的公益诉讼。经营者实施违法行为后，虽然只有很少的消费者由此提出诉讼，申张自己的权利，但是，特定消费者由此提起的诉讼，从表象上看是为了个人利益的实现，本质而言却是对社会整体经济利益的维护，促进了公众利益的实现。为了方便消费者起诉、解决消费纠纷，应将公益诉讼制度落实到实处，人民法院作出的判决、裁判，对未参加登记的权利人在诉讼时效期间内提出诉讼请求的，适用该判决、裁定。这样就方便了消费者“搭便车”解决消费纠纷，哪怕是搭职业维权者的便车，这也免去了许多消费者维权的顾虑。公益诉讼在我国是一个新生事物，新民事诉讼法和新消保法先后对此作了原则性规定。新消保法首次提出，对侵害众多消费者合法权益的行为，中国消费者协会及省级消费者协会可以向人民法院提起诉讼。但支撑这个新生事物的只有法条的原则性规定，没有更详细的程序化制度，这需要司法解释或其他规范性文件的进一步落实与构建。

显然，司法力量在维护消费者权益方面可以做的还有很多。从根本上说，构建一个和谐消费环境，呼唤企业的社会责任感。企业应该明白这样一个道理，企业的对手是竞争者而不是消费者，不要因为打赢官司而丢掉了市场，因为消费的选择权永远在消费者手里。打造良好市场环境，司法解决途径只能是退而求其次的选择。

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