为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010]27号）和《市委办公厅、市政府办公厅印发<关于全面加强城乡社区居民委员会建设工作的意见>的通知》（京办发[2011]26号）精神，加快建设高素质、专业化的社区工作者队伍，市民政局、市人力资源和社会保障局、市教育委员会下发了《关于印发<北京市社区工作者招聘办法>的通知》（京民基发[2011]586号，以下简称《招聘办法》）。现将有关政策解读如下：

 

我市社区工作者招考工作基本情况

 

根据市委、市政府的统一部署，我市从2000年开始，先后组织了6次社区工作者公开招考。2009年，为贯彻落实《北京市人民政府办公厅关于做好2009年普通高等学校毕业生就业工作的通知》精神，我市决定用三年的时间，选聘5000名高校毕业生到社区工作。截至2010年，选聘高校毕业生到社区工作任务提前圆满完成，共有5400名高校毕业生充实到社区工作者队伍。2011年，市民政局、市人力资源和社会保障局、市社会建设工作办公室、市教育委员会、市财政局面向社会公开招考社区工作者1000名。截至2011年11月底，全市共有社区工作者29702人，其中社区党组织4570人、社区居委会16961人、社区服务站8171人。社区工作者中大专以上学历占71%，中共党员约占50%，平均年龄40岁。

 

为进一步做好招考工作，建立社区工作者招考工作常态化机制，市民政局对2011年社区工作者招考工作进行了认真总结，并组织开展了专门调研，广泛听取区县、街道、社区等不同层面同志，以及大学生社工的意见。基层同志普遍对全市统一招考社区工作者工作表示认可，认为招考的大学生社工综合素质高、工作能力强、专业知识丰富，在社区发挥了较好的作用。同时，希望市里能够招考一批高层次的社会工作、计算机专业人才，切实提高社区工作者的综合素质。

 

制定《招聘办法》的必要性

 

制定《招聘办法》是贯彻落实中办发27号和京办发26号文件精神的重要举措。2010年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于加强和改进社区居民委员会建设工作的意见》（中办发[2010]27号），对社区居委会组织建设、人员建设、制度建设、设施建设提出了更高要求。文件规定，要扩大社区居委会工作人员来源渠道，鼓励高校毕业生等社会优秀人才到社区担任专职工作人员，并要求各级民政部门充分发挥牵头指导作用。民政部为此专门发出通知，必须完成三项重点工作，制定招聘办法、招聘社区专职工作人员是其中的一项。按照中办发27号文件的要求，市委、市政府下发了《关于全面加强城乡社区居民委员会建设工作的意见》，提出要规范社区工作者招聘程序，定期组织公开招考，鼓励持证社会工作者、高校毕业生、复转军人等社会优秀人才到社区就业。按照中办发27号和京办发26号文件精神，市民政局等部门研究起草了《招聘办法》。

 

制定《招聘办法》是加强和创新基层社会管理的必然要求。近年来，中央和市委、市政府高度重视加强和创新社会管理。胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨会开班式上强调，要进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。市委、市政府提出要按照“一分、三定、两目标”的思路，建设一支高素质、专业化的社区工作者队伍。制定《招聘办法》，定期组织社区工作者招考，有利于引导更多社会工作人才充实到基层，打造专业化的社工人才队伍，提升首都基层社会管理和服务水平。

 

制定《招聘办法》是规范社区工作者招考工作的客观需要。制定《招聘办法》，进一步完善规范全市社区工作者招考工作程序，有三个方面的有利因素：一是便于统一招聘标准。由区县自行组织招考的方式，容易造成招聘标准的不统一，导致各区县之间人员素质差异较大，同时也可以防止各区县随意设定招聘标准，保证公开招考工作公正公平。二是便于统一思想和步调。由于各区县重视程度不一，主管部门组织实施招聘工作难度较大，特别是远郊区县，受财力等因素限制，很有可能不组织招考工作。三是便于统筹推进社区工作。由全市统一组织公开招考，影响力大、号召力较强，能够最大限度保证公开招考工作按照全市意图、规定程序有序推进，同时也便于今后组织统一培训、统一考核。 (责任编辑：Rukawa kaede)